СЛОВО К ЧИТАТЕЛЮ
УНИВЕРСИТЕТСКАЯ ХРОНИКА
АВТОРИТЕТНОЕ МНЕНИЕ
Эдуард Ламбер вошел в историю мировой юриспруденции как один из основателей европейской компаративной традиции. Основанный им в 1920 г. Институт сравнительного права стал первым научным центром указанной отраслевой спецификации в Европе. Профессиональная деятельность Эдуарда Ламбера была связана и со становлением молодого Советского государства. В представленной статье читателю предлагается взгляд Эдуарда Ламбера на одну из ключевых стратегий развития университета — стратегию издания научных публикаций. Эдуард Ламбер выступает в данном случае не только как издатель, но и как идейный вдохновитель, пионер соответствующих издательских проектов. Помимо историко-правовой направленности, данное исследование несет и методологический потенциал. Обращение к творческому наследию Э. Ламбера позволяет увидеть прямые обратные связи между историей издательского дела и историей юридической мысли. В наши дни, когда публикационная деятельность ученых часто неоправданно рассматривается в свете количественных, а не качественных показателей, важно обратиться к истокам компаративной мысли, с тем чтобы перенести в новейшую традицию права все лучшее, что дало юридическому миру сравнительное правоведение как вектор развития юридической науки.
ВЕКТОР ЮРИДИЧЕСКОЙ НАУКИ. Общая теория и история сравнительного правоведения
В международной науке сравнительного правоведения до сих пор преобладает идеологизированный американский взгляд на успешное общественное развитие только через институты, соответствующие западным стандартам верховенства права и правового государства. «Незападные» традиционные ценности и институты объявляются причиной стагнации азиатских и африканских обществ в XIX—XX вв. Между тем причинная обусловленность успешного экономического развития именно западными правовыми институтами до сих пор не доказана, а функциональный взгляд на право в социокультурном контексте позволяет по-новому объяснить факт (не)обращения населения «незападных» стран в органы правосудия. В данной статье на примере опыта правовой модернизации Японии рассмотрены разные научные подходы к объяснению того, почему большинство японцев отказывалось обращаться в суды до и после реставрации Мэйдзи 1868 г., но изменило свое поведение в конце XX в. В первой части статьи представлен так называемый «культурный тезис» как препятствие модернизации, во второй — рассмотрены альтернативные объяснения (недостатки правовой системы и роль политических элит), порожденные необходимостью объяснить «юридический поворот» в Японии 1990‑х гг. Пример Японии показателен для понимания возможных препятствий реформам правосудия по западным моделям в «незападных» обществах, включая Россию.
Последние три десятилетия были отмечены активизацией компаративистских исследований в нашей стране, важным сюжетом которых является определение места России на юридической карте мира. Российская компаративистика изначально, еще с XIX в., развивалась в идеологической парадигме «Восток — Запад». В постсоветское время возникла возможность для переосмысления мировой системы юридических координат, особенно в свете современной международной турбулентности.
Среди компаративистских работ, изданных в российских издательствах, обращают на себя внимание те, которые достаточно четко определяют принадлежность России к романо-германской правовой семье. И действительно, в структурно-функциональном плане в российской правовой системе немало приобретенных черт, сходных с отдельными параметрами романо-германской правовой семьи. Однако следует согласиться и с теми исследователями, которые указывают на незавершенность правового самоопределения России, на существующие некие альтернативы для ее дальнейшего развития. Автор статьи предполагает, что для правовой идентификации большое значение имеет состояние правосознания и правовой культуры в совокупности с другими факторами общественной жизни. При этом, по его мнению, большого значения для России не имела панславистская традиция из-за активной экспансии Запада на Восток. Зато вполне реальным феноменом была, вплоть до конца 1980‑х гг., социалистическая правовая семья.
В настоящий момент, видимо, Россия все больше и больше показывает себя в качестве инициатора формирующейся евразийской правовой системы. Однако этот процесс явно не завершен. В любом случае правовая система нашей страны, как подчеркивает профессор В. Н. Синюков, «принадлежит к особому типу правовой цивилизации».
Статья посвящена особенностям преемственности в шотландской правовой системе. Актуальность данной темы связана с развитием смешанных правовых систем на правовой карте мира. Также существуют новые потребности юридической науки и юридической практики. Автор рассматривает понятия преемственности и смешанной правовой системы. Далее он описывает характерные черты преемственности в развитии шотландской правовой системы до 1707 г. Это сделано в контексте нормативного, институционального и доктринального аспектов данных процессов. Влияние английского общего права занимает особое место среди факторов преемственности. Затем автор рассматривает эволюцию правовой системы Шотландии в XVIII—XX вв. Выявлена автономная природа шотландского права. Ее основами также стали Акт об унии 1707 г. и Акт о Шотландии 1998 г.
Использование органической метафоры transplant для описания феномена заимствования права не является новым и давно находит отражение в исследованиях по истории права и сравнительному правоведению.
Однако только с 70‑х гг. прошлого столетия данный термин окончательно вошел в научный оборот, и его использование стало широко распространенным. Несмотря на то, что теория legal transplants является наиболее противоречивой и дискуссионной, она стала основной предпосылкой для признания необходимости развития и усовершенствования классических, традиционных подходов, а также для содержательного расширения уже существующих правовых категорий. Одним из современных концептуальных подходов в данной сфере является теория немецкого ученого Г. Франкенберга, посвященная процессу конституционных заимствований, который представляется как сложный и многоэтапный. При этом особое внимание уделяется влиянию и последствиям конституционных заимствований, а также условиям функционирования того или иного правового элемента в новом правопорядке.
Научный поиск предполагает анализ и обобщение накопленного ранее другими исследователями знания, но при этом наука — это процесс генерации нового знания путем преодоления устоявшихся концепций, идей, стереотипов мышления и алгоритмов деятельности. Методология юридической науки как система научных подходов и методов познания указывает путь юристу-исследователю в его научном поиске, направляя его и не давая потеряться в море правовых доктрин, юридических догм, массивов правовых норм и отношений. В этом контексте автор статьи обосновывает необходимость различения научных подходов и методов в правоведении, в том числе в юридической компаративистике. Научный подход как более широкое понятие может охватывать концепции, принципы, методы, иные средства познания.
Работа выполнена в рамках реализации проекта бинарных лекций юридического факультета МГУ имени М.В.Ломоносова и Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), а точнее, модуля «Компаративистика в лицах» курса «Сравнительное правоведение», и посвящена памяти выдающегося ученого-компаративиста Родольфо Сакко. Родольфо Сакко являлся почетным профессором юридического факультета Туринского университета, чей неоценимый вклад в юриспруденцию и сравнительное правоведение в частности пришелся на вторую половину XX в. — время интенсивных политических и правовых преобразований. Период его деятельности можно по достоинству охарактеризовать как яркую веху компративистики. В статье рассматриваются его основные идеи в области европейского сравнительного права. Дается характеристика и приводится анализ правовых формантов, которые выделял Родольфо Сакко. Авторы рассматривают учение о правовых формантах как подтверждение комплексности права, а также особенности использования сравнительного метода в праве.
ВЕКТОР ЮРИДИЧЕСКОЙ НАУКИ. Сравнительное конституционное и муниципальное право
Парламенты в силу присущего им консерватизма не являются лидерами в сфере внедрения информационных технологий. Но сегодня это становится настоятельной необходимостью. Информационные технологии создают новые возможности для коммуникации членов парламента между собой и с другими органами государственной власти, обеспечивают ускорение законодательного процесса, повышение эффективности парламентского контроля. Большинство парламентов осознает необходимость адаптации парламентской деятельности к условиям цифровизации. Сегодня все парламенты имеют сайты; многие начинают внедрять интерактивное общение с гражданами, создавая для этого специальные чаты и электронные платформы; некоторые используют в своей работе возможности искусственного интеллекта. Внедрение информационных технологий осуществляется неравномерно, в частности, латиноамериканские государства продвинулись гораздо дальше своих европейских коллег в отношении транспарентности представительных учреждений и открытости законодателей.
Интеграционные процессы, развивающиеся на европейском континенте, оказывают серьезное влияние на правовые системы вовлеченных в них государств. В статье рассматриваются изменения, которые претерпевает в этом контексте европейская модель института конституционного контроля, принятая в большинстве стран Европы. Эрозии подвергаются все ее классические признаки. Правовые системы, в которых она функционирует, больше не являются строго иерархически организованными; национальная конституция перестает быть единственным и неоспоримым эталоном конституционного контроля; конституционные суды во многом утрачивают свое уникальное положение органов, принимающих окончательные решения о конституционности, разделяя эти полномочия с наднациональными судебными инстанциями и национальными судами общей и специальной юрисдикции. Автор обосновывает, что в условиях децентрализации конституционного контроля правовая определенность и когерентность правопорядка могут обеспечиваться только путем достижения согласованного понимания базовых конституционных принципов в рамках различных юрисдикций.
Проблема сохранения пенсионных прав при переезде за рубеж рассмотрена на примере стран, входящих в СНГ. Приводятся законодательство национальных государств и международные соглашения, заключенные между этими странами. Показано, что регулирование пенсионных прав как приобретенных прав является важной основой региональной интеграции, а также отвечает страховой природе пенсионных прав, которые не должны зависеть от гражданства и места жительства.
В статье анализируются особенности скандинавской модели социального обеспечения. В качестве ее главной отличительной черты выделяется универсализм, предполагающий обеспечение защиты всего населения от возможных социальных рисков. Получение социальных выплат и услуг, как правило, гарантируется всем жителям государства и не обусловлено занятостью. В рамках действующего принципа социальной солидарности все граждане принимают участие в финансировании системы социальной защиты и вносят соразмерный получаемым доходам вклад. Системообразующим элементом рассматриваемой модели является доверие граждан не только по отношению друг к другу, но и к государству и проводимой им политике. Рассматриваются также проблемы, с которыми скандинавская модель сталкивается на современном этапе. По мнению автора, эти проблемы определяются глобализацией, обострением конкуренции, ухудшением положения дел на рынке труда, демографическими изменениями, а также расширяющимся притоком мигрантов.
ВЕКТОР ЮРИДИЧЕСКОЙ НАУКИ. Юридическая практика
В настоящей статье рассматриваются правовые аспекты применения результатов генетического тестирования для целей определения этнической принадлежности. Примечательным в данном контексте является опыт Государства Израиль, в котором сегодня результаты генетического тестирования легально используются для идентификации потенциальных иммигрантов как лиц, имеющих или не имеющих еврейское происхождение. Безусловно, такое направление развития нормативного регулирования способствует переосмыслению положения национального законодательства в отношении определения еврейского происхождения, которое ранее не привязывалось к результатам ДНК-тестирования. В рамках статьи проанализирован юридический контекст идентификации потенциальных иммигрантов в качестве евреев, а также права на иммиграцию в Государстве Израиль, представлен обзор релевантной судебной практики. В заключение автором рассматриваются ключевые аспекты влияния правоприменительной практики в сфере использования генетической информации на развитие национального законодательства в указанной области.
РЕЦЕНЗИИ
ТРИБУНА МОЛОДОГО УЧЕНОГО
В статье анализируется вопрос правового регулирования биологических коллекций как объекта научно-исследовательской инфраструктуры. Также рассмотрены проблемы, связанные с закреплением и разграничением организационно-правовой формы подразделений научных организаций в зависимости от выполняемых функций. На основе анализа доктринальных положений предложена классификация коллекций.
Проведен сравнительный анализ законопроекта «О научной и научнотехнической деятельности» и нормативных правовых актов, регулирующих развитие исследовательской инфраструктуры в Европейском союзе. Обоснована необходимость выделения центров биологических ресурсов как отдельного объекта инфраструктуры.
Статья посвящена исследованию отдельных вопросов феномена правовой реальности — телемедицинских технологий в России и ряде европейских стран. Давая оценку зарубежной практике и национальному законодательству, автор отмечает, что единого определения понятия «телемедицина» не разработано, поэтому Всемирная организация здравоохранения дает универсальное. Телемедицинские технологии в России внедряются в практическое здравоохранение относительно недавно и довольно успешно зарекомендовали себя на практике. Пандемия COVID-19 позволила извлечь как положительные, так и отрицательные уроки для развития цифрового здравоохранения на международном и национальном уровнях. Неоднородность проблем, возникающих в процессе использования телемедицинских услуг, позволяет автору выделить наиболее существенные из них, требующие законодательной проработки. Затронуты вопросы динамики телемедицинских услуг в период пандемии. Предложены возможные пути устранения законодательных барьеров.
НАУЧНЫЙ ПОИСК
Регулирование интеграционных процессов на межгосударственном и внутринациональном уровнях имеет общие основы и принципиальные отличия с учетом реализуемых форм и направлений экономической интеграции. Интеграционное право относится к классическому варианту интеграции между государствами, тогда как для межрегиональной интеграции отдельных территорий одного государства актуальны другие возможности нормативного правового регулирования.
В статье автором проведен сравнительный анализ правовых систем, регулирующих макроэкономическую (региональную) и межрегиональную интеграции с обоснованием преимуществ для национальной экономики развития интеграционных процессов между ее регионами для роста экономической безопасности и выравнивания пространственного развития страны. Систематизированы нормативные правовые нормы и формы, направления межрегиональной экономической интеграции субъектов РФ, обеспечивающие экономическую безопасность и социально-экономическое выравнивание регионов.
Автор обращается к актуальным вопросам, связанным с развитием системы стратегического планирования и стратегических приоритетов в Российской Федерации в связи с принятием новых базовых документов — Стратегии национальной безопасности Российской Федерации и Основ государственной политики в сфере стратегического планирования в Российской Федерации. Рассматриваются особенности развития системы правового обеспечения информационной безопасности в условиях цифровой трансформации, формирования единого информационно-правового (цифрового) пространства в интересах совершенствования управления в Российской Федерации. Для решения определенных задач в статье использовались общенаучные методы (анализа, синтеза, диалектического методов) и формально-юридического метода. В рамках исследования указанных новых базовых документов стратегического планирования значительное внимание обращено на проблему правового обеспечения национальной и международной информационной безопасности. Исследование позволило предложить определенные меры, направленные на совершенствование в России системы стратегического планирования на основе уточнения национальных приоритетов, вектора переформатирования системы государственных программ, включая реализацию стратегического национального приоритета информационной безопасности, который в базовом стратегического документе впервые выделен в качестве самостоятельного приоритета.
В юриспруденции (национальной и международной) разработаны различные соответствующие механизмы и методики, в частности, в вопросах прав человека используют пропорциональность (соразмерность) для определения допустимости ограничения прав человека. На сегодня принцип пропорциональности отвечает на значительное количество правоприменительных вопросов, касающихся этих ограничений, однако единая методика механизма его реализации отсутствует по различным причинам, а наличие разных методик применения пропорциональности оставляет место для критики. В статье рассматривается ряд подходов к пропорциональности, среди которых институциональный и материальный подход, ценностный подход, признающий взвешивание интересов, фактический подход, позволяющий наглядно оценить оправданность, в частности, ограничений прав с позиции выгод и издержек, метод определения пропорциональности интересов через категоризацию, основывающийся на том, что согласование происходит путем определения границ прав, через которые они реализуются. Разнообразие подходов и методов говорит о том, что необходимо исследование указанных подходов к пропорциональности с позиции методики прагматизма при юридической аргументации в противостоянии интересов. В исследовании делается вывод, что тест на пропорциональность является оптимальным инструментом прагматизации, перевода ценностей как достаточно абстрактных явлений в факты.
ПРАВО В ИСТОРИЧЕСКОМ ПРЕЛОМЛЕНИИ. Юридическое наследие
Федор Васильевич Тарановский (1875—1936) — историк права, член Сербской королевской академии наук. Родился 24 мая 1875 г. в польском городке Плонске в дворянской семье. До 1917 г. занимал должность ординарного профессора по кафедре истории русского права в Петроградском университете. С 1920 г. находился в эмиграции в Белграде, где стал профессором энциклопедии права и истории славянских прав Белградского университета.
ПРАВО В ИСТОРИЧЕСКОМ ПРЕЛОМЛЕНИИ. Из периодики прошлого
ПОСТСКРИПТУМ
ISSN 2782-6163 (Online)