СИСТЕМА ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ПЛАТЕЖЕЙ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ: СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И ПРОБЛЕМЫ ПРАВОВОЙ РЕГЛАМЕНТАЦИИ

Обязательные платежи являются основой формирования публичных денежных фондов. Современное законодательство не позволяет ни однозначно определиться с тем, какие доходы публичных фондов необходимо отнести к обязательным платежам, ни их систематизировать. Анализ действующих нормативных правовых актов, регламентирующих обязательные платежи, показывает, что существующее регулирование недостаточно, оно имеет много пробелов и противоречий. Употребляемый термин «обязательные платежи» имеет различное содержание. В статье выделяются два подхода к определению обязательных платежей - узкий (не включающий пени и штрафы) и широкий. В научной литературе констатируется существующее положение вещей - перечисляются виды обязательных платежей, предусмотренных действующими финансово-правовыми актами. В настоящее время сложилась ситуация существования двух совокупностей обязательных платежей, поступающих в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, - обязательные платежи, регулируемые НК РФ, и иные платежи обязательного характера, регулируемые иными нормативными правовыми актами, что усложняет определение совокупности обязательных бюджетных платежей как системы. Сложившуюся ситуацию осложняет наличие обязательных платежей за рамками бюджетной системы - парафискальных платежей. Автором делается вывод о том, что обязательные платежи необходимо классифицировать прежде всего в зависимости от того, в какие публичные денежные фонды они поступают. Соответственно, выделены обязательные бюджетные платежи и парафискальные платежи. Обязательные платежи, зачисляемые в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, возможно разделить на четыре группы: налоги; сборы; пени; штрафы.

публичные доходы, обязательные доходы, бюджетные доходы, система обязательных платежей, обязательные платежи, налоги, сборы, парафискальные платежи, страховые взносы, публичные денежные фонды, бюджеты, внебюджетные фонды, фонд капитального ремонта

1. Виниченко Ю. В. О соотношении гражданского и экономического оборота // Известия Иркутской государственной экономической академии. - 2015. - Т. 25. - № 5. - С. 879-887. 2. Годме П. М. Финансовое право. - М., 1978. - 428 с. 3. Землянская Н. И. Публично-правовая природа фонда страхования вкладов // Банковское право. - 2014. - № 6. - С. 18-22. 4. Казна и бюджет / отв. ред. Д. Л. Комягин. - М.: Наука, 2014. - 501 с. 5. Корнев А. Д. Признаки фискальных сборов и парафискалитетов // Актуальные проблемы российского права. - 2017. - № 7. - С. 28-38. 6. Налоги и налогообложение: учеб. пособие / С. С. Быков [и др.]; под общ. ред. Г. П. Комаровой, И. В. Гущиной. - Иркутск, 2017. - 407 с. 7. Ожегов С. И., Шведова Н. Ю. Толковый словарь русского языка // URL: http://www.ozhegov.com/ (дата обращения: 16.01.2016)

2. Пятковская Ю. В. Финансовая система России как базовая категория финансовой науки и науки финансового права: подходы к определению // Baikal Research Journal. - 2016. - Т. 7. - № 2.

3. Пятковская Ю. В. К вопросу об элементах системы финансового права // Актуальные проблемы российского права. - 2016. - № 11. - С. 80-86.

4. Реут А. В. Понятие и элементы системы налогов и сборов // Финансовое право. - 2012. - № 1. - С. 26-29.

5. Смит А. Исследование о природе и причинах богатства народов. - М., 1962. - 686 с.

6. Суткевич Е. А. Платежи за пользование недрами как разновидность обязательных публично-правовых платежей, схожих с налогами и сборами // Реформы и право. - 2015. - № 1. - С. 10-13.

7. Философская энциклопедия / под ред. Ф. В. Константинова. - М.: Советская энциклопедия, 1960-1970.

8. Финансовое право / отв. ред. Н. И. Химичева. - М.: Юристъ, 2000. - 600 с.

9. Ходский Л. В. Государственное хозяйство и финансовая наука. Основные принципы и особенности государственного хозяйства и классификация государственных доходов // СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения: 18.07.2014).

10. Янжул И. И. Основные начала финансовой науки: учение о государственных доходах. - М., 2002. - 500 с.

11. Постановление Правительства РФ от 14.10.2010 № 829 «О вознаграждении за свободное воспроизведение фонограмм и аудиовизуальных произведений в личных целях» // СЗ РФ. 2010. № 42. Ст. 5398.

12. Федеральный закон от 08.11.2007 № 261-ФЗ «О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // СЗ РФ. 2007. № 46. Ст. 5557.

13. Федеральный закон от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» // СЗ РФ. 2003. № 28. Ст. 2895.

14. Федеральный закон от 01.12.2007 № 317-ФЗ «О Государственной корпорации по атомной энергии “Росатом”» // СЗ РФ. 2007. № 49. Ст. 6078.

15. Федеральный закон от 29.12.2015 № 382-ФЗ «Об арбитраже (третейском разбирательстве) в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2016. № 1. Ч. 1. Ст. 2.

16. Постановление Конституционного Суда РФ от 22.11. 2001 № 15-П «По делу о проверке конституционности пункта 2 статьи 16 Закона Российской Федерации “О сертификации продукции и услуг” в связи с жалобой гражданина В. П. Редекопа» // Вестник Конституционного Суда РФ. 2002. № 1.

17. Постановление ФАС Уральского округа от 22.03.2005 № Ф09-884/05-АК по делу № А60-23206/04.

18. Представление Счетной палаты РФ от 19.03.2014 № ПР 03-64/03-Д.

19. СЗ РФ. 2003. № 52 (ч. 1). Ст. 5029

20. Постановление Конституционного Суда РФ от 23.05.2013 № 11-П «По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью “Встреча”» // Вестник Конституционного Суда РФ. 2013. № 6

21. Определение Конституционного Суда РФ от 01.03.2007 № 326-О-П // Вестник Конституционного Суда РФ. 2007. № 4.

22. СЗ РФ. 2002. № 43. Ст. 4190.

23. Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РСФСР 1991. № 15. Ст. 492.

24. Конституция РФ от 12.12.1993 (с учетом поправок от 21.07.2014) // СЗ РФ. 2014. № 31. Ст. 4398.