THE SYSTEM OF MANDATORY PAYMENTS IN THE RUSSIAN FEDERATION: THE CURRENT STATE AND PROBLEMS OF LEGAL REGULATION

Mandatory payments are the basis for the formation of public funds. The current legislation does not allow one to unequivocally determine what kind of income of public funds must be attributed to mandatory payments and their systematization. The analysis of the existing regulatory legal acts regulating compulsory payments shows that the existing regulation is inadequate, it has many gaps and contradictions. The term “compulsory payments" used has different content. Two approaches to the definition of mandatory payments are highlighted in the article - narrow (not including fines and penalties) and broad. Attention is drawn to the fact that in the scientific literature, the existing state of things is ascertained-types of mandatory payments envisaged by the current financial and legal acts are listed. It is noted that at present there is a situation of the existence of two sets of mandatory payments entering the budgets of the budgetary system of the Russian Federation - obligatory payments regulated by the Tax Code of the Russian Federation and other mandatory payments regulated by other regulatory legal acts, which complicates the definition of the aggregate mandatory budget payments as a system. The existing situation is complicated by the presence of mandatory payments outside the budgetary system - paraphos payments. On the basis of the analysis carried out in the article, the author concludes that mandatory payments must be classified, first of all, depending on which public funds they receive. Accordingly, mandatory budget payments and paraphrase payments have been allocated. Mandatory payments, credited to the budgets of the budgetary system of the Russian Federation, can be delineated into four groups: taxes; fees; penalties; fines.

public incomes, mandatory incomes, budget revenues, mandatory payments system, mandatory payments, taxes, fees, paraphrase payments, insurance contributions, public monetary funds, budgets, extrabudgetary funds, capital repair fund

1. Виниченко Ю. В. О соотношении гражданского и экономического оборота // Известия Иркутской государственной экономической академии. - 2015. - Т. 25. - № 5. - С. 879-887. 2. Годме П. М. Финансовое право. - М., 1978. - 428 с. 3. Землянская Н. И. Публично-правовая природа фонда страхования вкладов // Банковское право. - 2014. - № 6. - С. 18-22. 4. Казна и бюджет / отв. ред. Д. Л. Комягин. - М.: Наука, 2014. - 501 с. 5. Корнев А. Д. Признаки фискальных сборов и парафискалитетов // Актуальные проблемы российского права. - 2017. - № 7. - С. 28-38. 6. Налоги и налогообложение: учеб. пособие / С. С. Быков [и др.]; под общ. ред. Г. П. Комаровой, И. В. Гущиной. - Иркутск, 2017. - 407 с. 7. Ожегов С. И., Шведова Н. Ю. Толковый словарь русского языка // URL: http://www.ozhegov.com/ (дата обращения: 16.01.2016)

2. Пятковская Ю. В. Финансовая система России как базовая категория финансовой науки и науки финансового права: подходы к определению // Baikal Research Journal. - 2016. - Т. 7. - № 2.

3. Пятковская Ю. В. К вопросу об элементах системы финансового права // Актуальные проблемы российского права. - 2016. - № 11. - С. 80-86.

4. Реут А. В. Понятие и элементы системы налогов и сборов // Финансовое право. - 2012. - № 1. - С. 26-29.

5. Смит А. Исследование о природе и причинах богатства народов. - М., 1962. - 686 с.

6. Суткевич Е. А. Платежи за пользование недрами как разновидность обязательных публично-правовых платежей, схожих с налогами и сборами // Реформы и право. - 2015. - № 1. - С. 10-13.

7. Философская энциклопедия / под ред. Ф. В. Константинова. - М.: Советская энциклопедия, 1960-1970.

8. Финансовое право / отв. ред. Н. И. Химичева. - М.: Юристъ, 2000. - 600 с.

9. Ходский Л. В. Государственное хозяйство и финансовая наука. Основные принципы и особенности государственного хозяйства и классификация государственных доходов // СПС «КонсультантПлюс» (дата обращения: 18.07.2014).

10. Янжул И. И. Основные начала финансовой науки: учение о государственных доходах. - М., 2002. - 500 с.

11. Постановление Правительства РФ от 14.10.2010 № 829 «О вознаграждении за свободное воспроизведение фонограмм и аудиовизуальных произведений в личных целях» // СЗ РФ. 2010. № 42. Ст. 5398.

12. Федеральный закон от 08.11.2007 № 261-ФЗ «О морских портах в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» // СЗ РФ. 2007. № 46. Ст. 5557.

13. Федеральный закон от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» // СЗ РФ. 2003. № 28. Ст. 2895.

14. Федеральный закон от 01.12.2007 № 317-ФЗ «О Государственной корпорации по атомной энергии “Росатом”» // СЗ РФ. 2007. № 49. Ст. 6078.

15. Федеральный закон от 29.12.2015 № 382-ФЗ «Об арбитраже (третейском разбирательстве) в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2016. № 1. Ч. 1. Ст. 2.

16. Постановление Конституционного Суда РФ от 22.11. 2001 № 15-П «По делу о проверке конституционности пункта 2 статьи 16 Закона Российской Федерации “О сертификации продукции и услуг” в связи с жалобой гражданина В. П. Редекопа» // Вестник Конституционного Суда РФ. 2002. № 1.

17. Постановление ФАС Уральского округа от 22.03.2005 № Ф09-884/05-АК по делу № А60-23206/04.

18. Представление Счетной палаты РФ от 19.03.2014 № ПР 03-64/03-Д.

19. СЗ РФ. 2003. № 52 (ч. 1). Ст. 5029

20. Постановление Конституционного Суда РФ от 23.05.2013 № 11-П «По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью “Встреча”» // Вестник Конституционного Суда РФ. 2013. № 6

21. Определение Конституционного Суда РФ от 01.03.2007 № 326-О-П // Вестник Конституционного Суда РФ. 2007. № 4.

22. СЗ РФ. 2002. № 43. Ст. 4190.

23. Ведомости Съезда народных депутатов РФ и Верховного Совета РСФСР 1991. № 15. Ст. 492.

24. Конституция РФ от 12.12.1993 (с учетом поправок от 21.07.2014) // СЗ РФ. 2014. № 31. Ст. 4398.