ЗЕМЛЯ И ЗЕМЕЛЬНЫЙ УЧАСТОК КАК ОБЪЕКТЫ ЗЕМЕЛЬНЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ: ПРОБЛЕМЫ ТЕРМИНОЛОГИИ

В действующем законодательстве понятия «земля» и «земельный участок» нередко употребляются как тождественные. В статье рассматривается соотношение указанных понятий. Сделан вывод о том, что на данном этапе развития земельных отношений земля является самостоятельным объектом земельных, в том числе управленческих, охранительных и имущественных отношений. Однако применительно к имущественным отношениям термин «земли» может быть использован только в отношении земель, находящихся в публичной собственности. Земли, не индивидуализированные в порядке, предусмотренном кадастровым законодательством, и не признаваемые с позиций Гоажданского кодекса РФ недвижимой вещью, объектом прав, которые подлежат государственной регистрации, могут выступать в качестве самостоятельного объекта отношений по использованию их частными лицами в случаях, прямо предусмотренных Земельным кодексом РФ на основании решений (разрешений) уполномоченных органов власти. Объектом охранительных земельных отношений могут являться как земельные участки, так и земли. Поэтому требует уточнения норма, предусматривающая административную ответственность за самовольное занятие земельного участка. В качестве объективной стороны соответствующего состава правонарушения необходимо предусмотреть самовольное занятие земельного участка, части земельного участка или земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе их использование лицом, не имеющим прав на указанный земельный участок или документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности.

объект земельных отношений, объект публичного права, объект имущественных отношений, земли, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, объект охранительных отношений, самовольное занятие земельного участка

1. Болдырев В. А. Рассмотрение судами требований об обязании произвести снос самовольной постройки и освободить земельный участок // Вестник арбитражной практики. - 2013. - № 3. - С. 14-22.

2. Дамбиева Т. В. Земля как объект права собственности Российской Федерации // Журнал российского права. - 2005. - № 11. - С. 71-75.

3. Землякова Г. Л. Ведение государственного кадастра недвижимости как функция управления в сфере использования и охраны земель : монография. - М. : РИОР ; Инфра-М, 2013. - 357 с.

4. Иванов А. А. О презумпции права государственной собственности на землю в России // Закон. - 2016. - № 6. - С. 35-41.

5. Ивлева А. Ф. Самовольный захват земли: историческая и современная уголовно-правовая оценка // Правовые вопросы недвижимости. - 2007. - № 1. - С. 18-21.

6. Козлов Д. В. Соотношение понятий «земля» и «земельный участок» в современном российском праве // Вопросы российского и международного права. - 2016. - № 2. - С. 127-139.

7. Мельников Н. Н. Территория как объект земельных отношений: доктринальные и практические подходы к постановке проблемы // Хозяйство и право. - 2015. - № 8 (463). - С. 27-38.

8. Мельников Н. Н. Соотношение понятий «территория», «зона с особыми условиями использования территорий» и «земельный участок» в доктрине и правоприменительной практике // Хозяйство и право. - 2018. - № 4 (495). - С. 82-91.

9. Новая жизнь публичных сервитутов // Закон. - 2018. - № 10. - С. 17-37.

10. Тоточенко Д. А. Понятие «земельный участок» и его соотношение со схожими терминами // Журнал российского права. - 2016. - № 11. - С. 152-159.

11. Чаплин Н. Ю. Понятие и особенности земельного участка как объекта гражданских прав // Журнал российского права. - 2018. - № 8. - С. 155-161.

12. Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.12.2015 № 15АП-19250/2015 по делу № А32-30391/2015 // СПС «КонсультантПлюс»

13. Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 05.11.2013 по делу № А03-7214/2013 // СПС «КонсультантПлюс».

14. Постановление Верховного Суда РФ от 13 12 2013 Мо 33-АД13-6 // СПС «Консультант Постановление Верховного Суда РФ от 13.12.2013 № 33-АД13-6 // СПС «Консультант Плюс».

15. Постановление ФАС Поволжского округа от 27.04.2009 по делу № А06-6203/2008 // СПС «КонсультантПлюс»

16. письмо Роскомзема от 29.03.1994 № 3-14-1/404 «Определение основных понятий видов нарушений земельного законодательства» // СПС «ГАРАНТ».

17. СЗ РФ. 2018. № 32 (ч. II). Ст. 5134

18. Новая жизнь публичных сервитутов // Закон. 2018. № 10. С. 17-37