PRESIDENTIAL CONTROL OF THE ACTIVITIES OF GOVERNMENT AUTHORITIES BODIES OF THE SUBJECTS OF FEDERATION

In the article presented, the authors formulate the ideas of the content, principles, forms, types and directions of implementing presidential control in relation to the state authorities of the subjects of the Russian Federation. It is proved that the presidential control is a part of the state control, which is carried out with the purpose of realizing the constitutional function to ensure the functioning and interaction of public authorities and in accordance with the constitutional principle of separation of powers and the system of «checks and balances». It is established that, following the results of the presidential control, the constitutional responsibility comes in the form of various sanctions against the legislative and executive bodies of the state power of the subjects of the Russian Federation. The organizational and legal guarantees and limitations of the presidential control are defined. The proposals have been formulated to improve legislation in order to eliminate gaps and defects, as well as enforcement -in order to comply with the principles of transparency and transparency in the exercise of presidential control.

state control, presidential control, separation of powers, constituent entities of the Russian Federation, legislative (representative) body, higher official, executive body, suspension of the act, issuance of a warning, loss of confidence, suspension, dissolution of the body, evaluation of performance

1. Абаева Е. А. Президентский контроль за эффективностью деятельности органов власти в условиях экономического кризиса // Политико-правовые проблемы взаимодействия власти, бизнеса и общества в условиях экономического кризиса : материалы IX Международной научно-практической конференции аспирантов, преподавателей, практических работников, посвященной 80-летию Саратовской области. - Саратов : Саратовский источник, 2016.

2. Абаева Е. А. Современная конституционно-правовая регламентация организации и деятельности полномочных представителей Президента в России // Известия СГУ. Новая серия. - Серия : Экономика.Управление. Право. - 2016. - № 4.

3. Авакьян С. А. Глава российского государства и региональные структуры власти: опыт и проблемы взаимодействия // Конституционное и муниципальное право. - 2017. - № 11.

4. Беляев В. П. Контроль и надзор как формы юридической деятельности : автореф. дис.. д-ра юрид. наук. - Саратов, 2006.

5. Кутафин О. Е. Глава государства : монография. - М. : Проспект, 2012.

6. Стародубцева И. А. Особенности конституционной системы «сдержек и противовесов» в России и Франции: от теории к развитию взаконодательстве // Конституционное и муниципальное право. - 2011. - № 3.

7. Судебная практика в современной правовой системе России : монография / Т. Я. Хабриева, В. В. Лазарев, А. В. Габов [и др.] ; под ред. Т. Я. Хабриевой, В. В. Лазарева. - М. : ИЗиСП при Правительстве РФ, Норма, Инфра-М, 2017.

8. Тарасов А. М. Президентский контроль: понятие и система : учеб. пособие. - СПб. : Юридический центр-Пресс, 2004.

9. Черкасов К. В. Вопросы реализации контрольно-координационных полномочий Президента России на межрегиональном уровне государственного управления: сущность, перспективы оптимизации // Конституционное и муниципальное право. - 2010. - № 3.

10. Зюзин С. Ю., Юдина А. Б., Карташова Ю. А., Гребенникова А. А. Комментарий к Федеральному закону от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации (постатейный) / под ред. Н. И. Воробьева. СПС «КонсультантПлюс», 2014. С. 214

11. Указ Президента РФ от 14.11.2017 № 548 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации» // СЗ РФ. 2017. № 47. Ст. 6963.

12. Указ Президента РФ от 21.08.2012 № 1199 (ред. от 16.01.2015) «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации» // ë СЗ РФ. 2012. № 35. Ст. 4774. р

13. Федеральный закон от 23.06.2014 № 165-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный Р закон “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Фе- О дерации” и отдельные законодательные акты Российской Федерации» // СЗ РФ. 2014.

14. «Народный фронт» нацелился на рязанского губернатора. Движение президента встраивается в кадровую политику // Коммерсант.^. URL: https://www.kommersant.ru/doc/2449029 (дата обращения: 11.02.2018).

15. Александр Хорошавин отдал все и остался должен. После конфискации экс-губернатор Сахалина получил штраф в 500 миллионов и сел на 13 лет // Коммерсанта!. URL: https:// www.kommersant.ru/doc/3546078 (дата обращения: 11.02.2018).

16. Указ Президента РФ от 17.02.2016 № 62 «Об объявлении выговора главе Республики Карелия» // Сайт Президента России. URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/40535 (дата обращения: 11.02.2018).

17. Карельский выход. Почему Александр Худилайнен не удержался во главе республики // Lenta.ru. URL: https://lenta.ru/articles/2017/02/15/hoodie_ushel/ (дата обращения: 11.02.2018).

18. Сайт Президента России. URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/9076 (дата обращения: 11.02.2018).

19. Дмитрий Медведев объяснил, за что отрешил Лужкова от должности // Сайт «Комсомольской правды». URL: https://www.stav.kp.ru/daily/24565/738838/ (дата обращения: 11.02.2018).

20. Отставки глав субъектов РФ в связи с утратой доверия // Досье Информационного агентства России. URL: http://tass.ru/info/1429253 (дата обращения: 11.02.2018).

21. СЗ РФ. 2012. № 19. Ст. 2274.

22. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ (ред. от 31.12.2017. Ч.5 ст. 114 // СЗ РФ. 2001. № 52 (ч. I). Ст. 4921.

23. Постановление Конституционного Суда РФ от 04.04.2002 № 8-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений Федерального закона “Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации” в связи с запросами Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) и Совета Республики Государственного Совета - Хасэ Республики Адыгея» // СЗ РФ. 2002. № 15. Ст. 1497.

24. URL: http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?searchres=&bpas=cd00000&a3=102000503&a3type=1& a3value=%D3%EA%E0%E7&a6=102000070&a6type=1&a6value=%CF%F0%E5%E7%E8% E4%E5%ED%F2&a15=&a15type=1&a15value=&a7type=1&a7from=&a7to=&a7date=&a8=& a8type=1 &a1=&a0=%F3%F2%F0%E0%F2%E0+%E4%EE%E2%E5%F0%E8%FF&a16=&a16type=1&a16value=&a17=&a17type=1&a17value=&a4=&a4type=1&a4value=&a23=&a23type=1&a23value=&textpres=&sort=7.

25. Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ (ред. от 31.12.2017) «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»

26. Сайт Президента России. URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/search?type = 3&title=%D0%BE%20%D0%BF%D1%80%D0%B8%D0%BE%D1%81%D1%82%D0%B0% D0%BD%D0%BE%D0%B2%D0%BB%D0%B5%D0%BD%D0%B8%D0%B8&page=3 (дата обращения: 09.02.2018)

27. Указ Президента РФ от 13.05.2000 № 849 (ред. от 19.07.2017) «О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе» // СЗ РФ. 2000. № 20. Ст. 2112.

28. Указ Президента РФ от 16.01.2017 № 13 «Об утверждении Основ государственной политики регионального развития Российской Федерации на период до 2025 года» // СЗ РФ. 2017. № 4. Ст. 637.

29. Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ (ред. от 31.12.2017) «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» // СЗ РФ. 1999. № 42. Ст. 5005.

30. Указ Президента РФ от 08.06.2004 № 729 (ред. от 25.07.2014) «Об утверждении Положения о Контрольном управлении Президента Российской Федерации» // СЗ РФ. 2004. № 24. Ст. 2395.