О необходимости усиления роли прокурора в процедуре возбуждения и расследования уголовных дел

Статья посвящена актуальным проблемам надзора прокурора за досудебным производством уголовного процесса. В 2007 г. прокурор был лишен эффективных надзорных полномочий в отношении производства предварительного следствия, а также значительной части полномочий при решении вопроса о возбуждении уголовного дела. В настоящее время из-за недостаточности полномочий прокурора в стадии возбуждения уголовного дела возникла проблема для осуществления надзора за возбуждением уголовных дел. Вместе с тем недостаточность полномочий прокурора для осуществления надзора за исполнением законов следственными органами влечет за собой проблему надзора за соблюдением конституционных прав и свобод человека и гражданина, проблему надзора за решениями, обеспечивающими формирование обвинения и движение уголовного дела. Автор формулирует вывод, что защита публичного интереса по обеспечению законности досудебного производства определяет необходимость наделения прокурора достаточными правовыми средствами надзора, не зависящими от формы расследования и субъекта его производства, и предлагает внести изменения в УПК РФ, направленные на усиление роли прокурора в процедуре возбуждения и расследования уголовных дел.

уголовный процесс, прокурор, надзор прокурора, досудебное производство, дефицит полномочий прокурора, дифференциация надзора прокурора, усиление роли прокурора, возбуждение уголовного дела, предварительное расследование, уголовное преследование

1. Федеральный закон от 05.06.2007 № 87-ФЗ «О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон “О прокуратуре Российской Федерации”» // СЗ РФ. 2007. № 24. Ст. 2830

2. Таболина К. А. Надзор прокурора за возбуждением и расследованием уголовных б дел : дис. ... канд. юрид. наук. М., 2015. С. 157-158

3. Статистические отчеты «О работе прокурора» по форме П за январь - декабрь 2008, 2009, 2010 гг

4. Статистические отчеты «Сведения о результатах надзора за исполнением законов на досудебной стадии уголовного судопроизводства» по форме НСиД за январь - декабрь 2011, 2012 гг

5. Статистические отчеты «Надзор за исполнением законов на досудебной стадии уголовного судопроизводства» по форме НСиД за январь - декабрь 2013, 2014 гг

6. Статистические отчеты «Сведения о следственной работе и дознании» по форме № 1-Е за январь - декабрь 2012, 2013, 2014 гг

7. Масленникова Л. Н. Публичное и диспозитивное начала в уголовном судопроизводстве России : дис.. д-ра юрид. наук. - М., 2000. - 555 с.

8. Таболина К. А. Надзор прокурора за возбуждением и расследованием уголовных дел : дис.. канд. юрид. наук. - М., 2015. - 344 с.

9. Масленникова Л. Н. Публичное и диспозитивное начала в уголовном судопроизводстве России : дис.. д-ра юрид. наук. М., 2000. С. 402.