Наличное денежное обращение в России: нерешенные вопросы правового регулирования в контексте интересов бизнеса и защиты прав потребителей финансовых услуг

В статье ставится ряд дискуссионных вопросов правового регулирования наличного денежного обращения в Российской Федерации применительно к Основным направлениям его развития на 2026—2030 годы, утвержденным Банком России. Проблематика рассматривается через призму двух смысловых узлов: гарантий правовой определенности для участников рынка наличного денежного обращения и защиты прав потребителей финансовых услуг. Приводятся аргументы, подтверждающие неполноту действующей модели регулирования рынка инкассации и перевозки наличных денег, ставятся вопросы о правовой природе программно-стратегических актов регулятора, о пробеле в законодательстве о критической инфраструктуре наличного денежного обращения, о неразработанности механизма ответственности за необоснованный отказ в приеме банкнот и монет Банка России, об отсутствии правового режима банкнотоподобных изделий. Обсуждается соотношение наличной и цифровой форм национальной валюты после введения в действие института цифрового рубля. Сформулированы предложения, направленные на повышение правовой определенности для бизнеса и расширение гарантий прав граждан в сфере наличных расчетов.

1. Запольский С. В. Дискуссионные вопросы теории финансового права : монография. — М. : РАП ; Эксмо, 2008.

2. Кучеров И. И. Законные платежные средства: теоретико-правовое исследование : монография. — М. : Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ, 2016.

3. Финансовое право : учебник / отв. ред. Е. Ю. Грачева. — М. : Проспект, 2020.

4. Финансовое право : учебник / отв. ред. И. А. Цинделиани. — 3-е изд. — М. : Проспект, 2016.