Обеспечение законности в публичном управлении: взгляд через призму системного подхода

Обеспечение законности в публичном управлении рассматривается в статье в качестве системы, включающей подсистему общих условий (предпосылок) и подсистему специальных (юридических) способов и средств. Эта система находится в тесной взаимосвязи с системой публичного управления, интегрирована в нее. Общие условия и предпосылки обеспечения законности оказывают непосредственное влияние как на систему публичного управления, так и на формирование специальных (юридических) способов и средств обеспечения законности.

Для обеспечения законности деятельности самих субъектов публичного управления используются государственный контроль, прокурорский надзор, дисциплинарная ответственность. Субъекты публичного управления через механизм прямой связи применяют в отношении объектов управления такие способы и средства обеспечения законности, как административный надзор (государственный контроль (надзор)) и административное принуждение, в том числе меры административной ответственности. Организации и отдельные граждане (объекты публичного управления) для обеспечения законности деятельности субъектов публичного управления в рамках обратной связи используют различные формы общественного контроля, административное и судебное обжалование. Сделан вывод, что законность в публичном управлении базируется на позитивной юридической ответственности граждан и публичных служащих.

1. Административное право Российской Федерации : учебник : в 2 т. — М., 2024. — Т. 1 / отв. ред. С. М. Зубарев, Л. Л. Попов. — 472 c.

2. Архипов С. В. Понятия позитивной и ретроспективной юридической ответственности в современной теории права // Ленинградский юридический журнал. — 2022. — № 3 (69). — С. 6—21.

3. Го Хань. Система социального рейтинга в Китае, ее влияние на общество и конкретное воплощение на примере платежной платформы Alipay // Теория и практика общественного развития. — 2025. — № 3. — С. 74—79.

4. Захаров Д. Е. О позитивной юридической ответственности // Российское право: образование, практика, наука. — 2018. — № 4. — С. 46—54.

5. Зубарев С. М. Общие условия (предпосылки) обеспечения законности в публичном управлении // Актуальные проблемы российского права. — 2023. — T. 18. — № 9. — С. 47—58.

6. Зубарев С. М. Система контроля в сфере государственного управления : монография. — М., 2019.

7. Зубарев С. М., Лебедева Е. А., Петров М. П. Обеспечение законности в государственном управлении : учебное пособие / отв. ред. С. М. Зубарев. — М., 2023.

8. Как работает социальный рейтинг в Китае // URL: https://style.rbc.ru/life/643d3f839a7947afd12e9f35 (дата обращения: 15.02.2026).

9. Малина М. А. Концептуальные основы позитивной ответственности: правовой аспект // Lex russica. — 2023. — Т. 76. — № 7. — С. 133—143.

10. Матузов Н. И. Правовая система и личность. — Саратов, 1987.

11. Мелехин А. В. Административное право Российской Федерации : курс лекций // СПС «КонсультантПлюс».

12. Попов Л. Л., Мигачев Ю. И. Административное право Российской Федерации : учебник / отв. ред. Л. Л. Попов. — 2-е изд., перераб. и доп. — М., 2019. — 544 с.

13. Цифровая трансформация как вызов правовой системе // URL: https://alrf.ru/articles/pravo-i-tsifrovaya-sreda/ (дата обращения: 15.02.2026).