Зубарев Сергей Михайлович - заведующий кафедрой административного права и процесса имени Л.Л. Попова Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), доктор юридических наук, профессор.
125993, Москва, ул. Садовая-Кудринская, д. 9
Sergey M. Zubarev - Head of the Administrative Law and Procedure Department named after L.L. Popov of the Kutafin Moscow State Law University (MSAL), Dr. Sci. (Law), Professor.
9, ul. Sadovaya-Kudrinskaya, Moscow, 125993
Обеспечение законности в публичном управлении рассматривается в статье в качестве системы, включающей подсистему общих условий (предпосылок) и подсистему специальных (юридических) способов и средств. Эта система находится в тесной взаимосвязи с системой публичного управления, интегрирована в нее. Общие условия и предпосылки обеспечения законности оказывают непосредственное влияние как на систему публичного управления, так и на формирование специальных (юридических) способов и средств обеспечения законности.
Для обеспечения законности деятельности самих субъектов публичного управления используются государственный контроль, прокурорский надзор, дисциплинарная ответственность. Субъекты публичного управления через механизм прямой связи применяют в отношении объектов управления такие способы и средства обеспечения законности, как административный надзор (государственный контроль (надзор)) и административное принуждение, в том числе меры административной ответственности. Организации и отдельные граждане (объекты публичного управления) для обеспечения законности деятельности субъектов публичного управления в рамках обратной связи используют различные формы общественного контроля, административное и судебное обжалование. Сделан вывод, что законность в публичном управлении базируется на позитивной юридической ответственности граждан и публичных служащих.
In the article, ensuring legality in public administration is considered as a system that includes a subsystem of general conditions (prerequisites) and a subsystem of special (legal) methods and means. This system is integrated and closely related to the public administration system. The general conditions and prerequisites for ensuring legality have a direct impact on both the public administration system and the formation of special (legal) ways and means of ensuring legality. State control, prosecutorial supervision, and disciplinary responsibility are used to ensure the legality of the activities of public administration entities themselves. Public administration entities, through a direct communication mechanism, apply to management facilities such methods and means of ensuring legality as administrative supervision (state control (supervision)) and administrative coercion, including measures of administrative responsibility. Organizations and individual citizens (public administration entities) use various forms of public control, administrative and judicial appeals, to ensure the legality of the activities of public administration entities within the framework of feedback. It is concluded that legality in public administration is based on the positive legal responsibility of citizens and public servants.
The authors declare that there are no conflicts of interest present.