Вопросы правового регулирования неналоговых доходов бюджета: содержание и формы закрепления

Аннотация

Одним из основных принципов финансовой деятельности государства является плановость. Это теоретическое положение в полном смысле соответствует принципу бюджетной системы Российской Федерации, закрепленному в ст. 28 БК РФ, о полноте отражения доходов и расходов в структуре бюджетов. Полнота отражения доходов и расходов основывается на их исчерпывающей систематизации и четкости. Однако существующая по сей день правовая неопределенность понятия «неналоговые доходы бюджета» и их видов снижает степень доверия плательщиков к действующей налоговобюджетной системе и не позволяет осуществить эффективный контроль за их уплатой со стороны государства. В статье анализируются актуальные вопросы объяснения сути неналоговых доходов бюджета и их правового закрепления. По результатам работы был сделан вывод, что наиболее логичным при определении содержания неналоговых доходов бюджета будет применение к ним расширительного толкования понятия «сбор». Такой подход, во-первых, не позволит выйти за рамки конституционного принципа о существовании на территории Российской Федерации всего двух видов платежей — налогов и сборов и, во-вторых, придаст прозрачность и определенность всей системе фискальных платежей, что, в свою очередь, закономерно повысит уровень доверия со стороны плательщиков.