Государственный контроль как средство защиты прав и свобод человека и гражданина (на примере деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации)

В исследовании осуществляется анализ административно-правовой природы института государственного контроля через призму гарантий обеспечения прав человека. Авторы анализируют трансформацию парадигмы государственно-контрольной деятельности в контексте современных аксиологических приоритетов российской правовой системы, фокусируясь на методологическом дуализме властно-принудительного и правообеспечительного аспектов контрольно-надзорных функций. Внимание уделяется исследованию инструментария отечественного института уполномоченного по правам человека как специфического субъекта конституционно-правовой защиты, функционирующего в рамках экстраюрисдикционных процедур. Детальному доктринальному анализу подвергается механизм реализации компетенционно-управленческих полномочий омбудсмена в системе правозащитного контроля. Авторами выявлены и систематизированы специфические правовые формы контрольной деятельности института омбудсмена, реализующие концепцию мониторинга соблюдения прав личности. В исследовании обосновывается тезис о превентивно-восстановительной функции правозащитного контроля как элемента механизма защиты прав и свобод человека и гражданина в России.

1. Защита прав человека — главная задача государства : на вопросы главного редактора Пановой Инны Викторовны отвечает Москалькова Татьяна Николаевна // Публичное право сегодня. — 2022. — № 2 (12).

2. Зубарев С. М. Система контроля в сфере государственного управления : монография. — М. : Норма ; Инфра-М, 2019. — 150 с.

3. Мартынов А. В. Контроль и надзор в сфере обеспечения национальной безопасности Российской Федерации // Вестник Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА). — 2022. — № 11 (99). — С. 50—59.

4. Мартынов А. В., Черников В. В. Государственный контроль и надзор в условиях санкционной агрессии против России // Административное право и процесс. — 2022. — № 8. — С. 41—47.

5. Миронов О. О. Надо мной только закон и совесть // Признание. — 2000. — № 8.

6. Москалькова Т. Н. 25 лет институту уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации: основные вехи развития // Становление и развитие института уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации : сборник статей. — М. : Издательский центр Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), 2021. — С. 5—23.

7. Москалькова Т. Н. Гуманизм и милосердие — приоритеты российской правозащиты: интервью Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации // Московский омбудсмен. — 2023. — № 1 (33). — С. 8—13.

8. Москалькова Т. Н. Защита прав человека в России в условиях пандемии // Демократизация и права человека. Прецеденты Европейского Суда по правам человека. — 2020. — № 4. — С. 50—63.

9. Москалькова Т. Н. Защита прав человека в современном мире : сборник статей и выступлений Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации : в 2 т. — М. : Проспект, 2025.

10. Москалькова Т. Н. Защита прав человека : сборник статей и выступлений. — М. : Проспект, 2020. — 480 с.

11. Москалькова Т. Н. Институт уполномоченных по правам человека в государственном механизме России // Административное право и процесс. — 2018. — № 12. — С. 52—59.

12. Москалькова Т. Н. Институт уполномоченных по правам человека в период пандемии // Соблюдение принципов демократии, верховенства права и прав человека в условиях эпидемиологического кризиса COVID-19 : материалы онлайн-семинара Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации и Генерального директора по правам человека и верховенству права Совета Европы, Москва, 17 июля 2020 г. — М. : Издательский центр Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), 2021. С. 7—12.

13. Москалькова Т. Н. Институт уполномоченных по правам человека в Российской Федерации: история формирования и развития // Законы России. — 2020. — № 4. — С. 3—10.

14. Москалькова Т. Н. Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации в механизме государственного контроля // Административное право и процесс. — 2025. — № 4. — С. 3—7.

15. Москалькова Т. Н. Институт уполномоченных по правам человека: вчера, сегодня, завтра // Вестник Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА). — 2021. — № 2. — С. 23—44.

16. Москалькова Т. Н. Уполномоченные по правам человека Российской Федерации как элементы единой системы омбудсменов // Правозащитный вестник: Уполномоченный по правам человека в Смоленской области. — 2018. — № 8. — С. 4—7.

17. Москалькова Т. Н., Гриб В. В. Права человека в условиях санкций // Человек и закон. — 2022. — № 6. — С. 10—21.

18. Научно-практический комментарий к Федеральному конституционному закону от 26 февраля 1997 года № 1 «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» (постатейный) // под ред. Т. Н. Москальковой. — М. : Проспект, 2025. — 460 с.

19. Научные концепции развития российского законодательства : монография / В. Р. Авхадеев, Е. Г. Азарова, Л. В. Андриченко [и др.] ; под ред. Т. Я. Хабриевой, Ю. А. Тихомирова ; Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ. — 8-е изд., перераб. и доп. — М. : Норма, 2024. — 656 с.

20. Права человека : учебник / отв. ред. Е. А. Лукашева. — 2-е изд., перераб. — М. : Норма, 2009. — 560 с.

21. Правовое регулирование государственного контроля: монография / отв. ред. А. Ф. Ноздрачев. — М. : Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ ; Анкил, 2012. — 480 с.

22. Роль и значение права в условиях пандемии : монография по итогам Международного онлайн-симпозиума / под общ. ред. В. В. Блажеева, М. А. Егоровой. — М. : Проспект, 2021. — 288 с.

23. Советское административное право : учебник. — М. : Юрид. лит., 1985. — 544 с.

24. Советское административное право (Общая и Особенная части). — М. : Юрид. лит., 1973. — 624 с.

25. Тарасов А. М. Государственный контроль в России: монография. — М. : Континент, 2008. — 671 с.

26. Чечельницкий И. В. Понятие и признаки правозащитной деятельности // Вестник Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА). — 2023. — № 4. — С. 158— 165.

27. Чиркин В. Е. Контрольная власть. — М. : Юристъ, 2008. — 214 с.

28. Эбзеев Б. С. Личность и государство в России: взаимная ответственность и конституционные обязанности. — М. : Норма, 2008. — 383 с.