vestnik-msalВестник Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА)Courier of Kutafin Moscow State Law University (MSAL))2311-59982782-6163Московский государственный юридический университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА)10.17803/2311-5998.2025.127.3s.104-116vestnik-msal-2698Research ArticleСОВРЕМЕННЫЕ МЕХАНИЗМЫ ЗАЩИТЫ ПРАВ ЧЕЛОВЕКАMODERN MECHANISMS FOR THE PROTECTION OF HUMAN RIGHTSГосударственный контроль как средство защиты прав и свобод человека и гражданина (на примере деятельности Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации)State Control as a Means of Protecting the Rights and Freedoms of Man and Citizen (Based on the Activities of the Commissioner for Human Rights in the Russian Federation)МартыновА. В.MartynovA. V.

Алексей Владимирович МАРТЫНОВ, заведующий кафедрой административного и финансового права, доктор юридических наук, профессор 

603022, г. Нижний Новгород, просп. Гагарина, д. 23

Aleksei V. MARTYNOV, Head of the Department of Administrative and Financial Law, Dr. Sci. (Law), Professor

23, prоsp. Gagarina, Nizhny Novgorod, 603022

docpred@yandex.ruЧерниковВ. В.ChernikovV. V.

Валерий Васильевич ЧЕРНИКОВ, профессор кафедры административного и финансового права юридического факультета, доктор юридических наук, профессор, заместитель председателя Экспертного совета при Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации

603022, г. Нижний Новгород, просп. Гагарина, д. 23

Valerii V. CHERNIKOV, Professor of the Department of Administrative and Financial Law of the Law Faculty, Dr. Sci. (Law), Professor, Deputy Chairman of the Expert Council under the auspices of the High Commissioner for Human Rights in the Russian Federation  

23, prоsp. Gagarina, Nizhny Novgorod, 603022

chvv-51@yandex.ruНациональный исследовательский Нижегородский государственный университет имени Н. И. ЛобачевскогоLobachevsky State University of Nizhny Novgorod20252705202513sДополнительный выпуск104116Copyright © Мартынов А.В., Черников В.В., 20252025Мартынов А.В., Черников В.В.Martynov A.V., Chernikov V.V.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://vestnik.msal.ru/jour/article/view/2698

В исследовании осуществляется анализ административно-правовой природы института государственного контроля через призму гарантий обеспечения прав человека. Авторы анализируют трансформацию парадигмы государственно-контрольной деятельности в контексте современных аксиологических приоритетов российской правовой системы, фокусируясь на методологическом дуализме властно-принудительного и правообеспечительного аспектов контрольно-надзорных функций. Внимание уделяется исследованию инструментария отечественного института уполномоченного по правам человека как специфического субъекта конституционно-правовой защиты, функционирующего в рамках экстраюрисдикционных процедур. Детальному доктринальному анализу подвергается механизм реализации компетенционно-управленческих полномочий омбудсмена в системе правозащитного контроля. Авторами выявлены и систематизированы специфические правовые формы контрольной деятельности института омбудсмена, реализующие концепцию мониторинга соблюдения прав личности. В исследовании обосновывается тезис о превентивно-восстановительной функции правозащитного контроля как элемента механизма защиты прав и свобод человека и гражданина в России.

The study analyzes the administrative and legal nature of the state control institution through the prism of human rights guarantees. The authors analyze the transformation of the state control activity paradigm in the context of modern axiological priorities of the Russian legal system, focusing on the methodological dualism of the coercive and law-enforcing aspects of control and supervisory functions. Attention is paid to the study of the tools of the domestic institution of the Commissioner for Human Rights as a specific subject of constitutional and legal protection, functioning within the framework of extrajurisdictional procedures. A detailed doctrinal analysis is subjected to the mechanism for implementing the competence and managerial powers of the ombudsman in the system of human rights control. The authors identified and systematized the specific legal forms of control activities of the ombudsman institution, implementing the concept of monitoring compliance with individual rights. The study substantiates the thesis on the preventive and restorative function of human rights control as an element of the mechanism for protecting human and civil rights and freedoms in Russia. 

государственный контрольсистема государственного контроляфункции государственного контролязащита прав человекауполномоченный по правам человекаправозащитный контрольstate controlstate control systemfunctions of state controlprotection of human rightsHuman Rights Commissionerhuman rights controlReferencesЗащита прав человека — главная задача государства : на вопросы главного редактора Пановой Инны Викторовны отвечает Москалькова Татьяна Николаевна // Публичное право сегодня. — 2022. — № 2 (12).Защита прав человека — главная задача государства : на вопросы главного редактора Пановой Инны Викторовны отвечает Москалькова Татьяна Николаевна // Публичное право сегодня. — 2022. — № 2 (12).Зубарев С. М. Система контроля в сфере государственного управления : монография. — М. : Норма ; Инфра-М, 2019. — 150 с.Зубарев С. М. Система контроля в сфере государственного управления : монография. — М. : Норма ; Инфра-М, 2019. — 150 с.Мартынов А. В. Контроль и надзор в сфере обеспечения национальной безопасности Российской Федерации // Вестник Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА). — 2022. — № 11 (99). — С. 50—59.Мартынов А. В. Контроль и надзор в сфере обеспечения национальной безопасности Российской Федерации // Вестник Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА). — 2022. — № 11 (99). — С. 50—59.Мартынов А. В., Черников В. В. Государственный контроль и надзор в условиях санкционной агрессии против России // Административное право и процесс. — 2022. — № 8. — С. 41—47.Мартынов А. В., Черников В. В. Государственный контроль и надзор в условиях санкционной агрессии против России // Административное право и процесс. — 2022. — № 8. — С. 41—47.Миронов О. О. Надо мной только закон и совесть // Признание. — 2000. — № 8.Миронов О. О. Надо мной только закон и совесть // Признание. — 2000. — № 8.Москалькова Т. Н. 25 лет институту уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации: основные вехи развития // Становление и развитие института уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации : сборник статей. — М. : Издательский центр Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), 2021. — С. 5—23.Москалькова Т. Н. 25 лет институту уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации: основные вехи развития // Становление и развитие института уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации : сборник статей. — М. : Издательский центр Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), 2021. — С. 5—23.Москалькова Т. Н. Гуманизм и милосердие — приоритеты российской правозащиты: интервью Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации // Московский омбудсмен. — 2023. — № 1 (33). — С. 8—13.Москалькова Т. Н. Гуманизм и милосердие — приоритеты российской правозащиты: интервью Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации // Московский омбудсмен. — 2023. — № 1 (33). — С. 8—13.Москалькова Т. Н. Защита прав человека в России в условиях пандемии // Демократизация и права человека. Прецеденты Европейского Суда по правам человека. — 2020. — № 4. — С. 50—63.Москалькова Т. Н. Защита прав человека в России в условиях пандемии // Демократизация и права человека. Прецеденты Европейского Суда по правам человека. — 2020. — № 4. — С. 50—63.Москалькова Т. Н. Защита прав человека в современном мире : сборник статей и выступлений Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации : в 2 т. — М. : Проспект, 2025.Москалькова Т. Н. Защита прав человека в современном мире : сборник статей и выступлений Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации : в 2 т. — М. : Проспект, 2025.Москалькова Т. Н. Защита прав человека : сборник статей и выступлений. — М. : Проспект, 2020. — 480 с.Москалькова Т. Н. Защита прав человека : сборник статей и выступлений. — М. : Проспект, 2020. — 480 с.Москалькова Т. Н. Институт уполномоченных по правам человека в государственном механизме России // Административное право и процесс. — 2018. — № 12. — С. 52—59.Москалькова Т. Н. Институт уполномоченных по правам человека в государственном механизме России // Административное право и процесс. — 2018. — № 12. — С. 52—59.Москалькова Т. Н. Институт уполномоченных по правам человека в период пандемии // Соблюдение принципов демократии, верховенства права и прав человека в условиях эпидемиологического кризиса COVID-19 : материалы онлайн-семинара Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации и Генерального директора по правам человека и верховенству права Совета Европы, Москва, 17 июля 2020 г. — М. : Издательский центр Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), 2021. С. 7—12.Москалькова Т. Н. Институт уполномоченных по правам человека в период пандемии // Соблюдение принципов демократии, верховенства права и прав человека в условиях эпидемиологического кризиса COVID-19 : материалы онлайн-семинара Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации и Генерального директора по правам человека и верховенству права Совета Европы, Москва, 17 июля 2020 г. — М. : Издательский центр Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА), 2021. С. 7—12.Москалькова Т. Н. Институт уполномоченных по правам человека в Российской Федерации: история формирования и развития // Законы России. — 2020. — № 4. — С. 3—10.Москалькова Т. Н. Институт уполномоченных по правам человека в Российской Федерации: история формирования и развития // Законы России. — 2020. — № 4. — С. 3—10.Москалькова Т. Н. Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации в механизме государственного контроля // Административное право и процесс. — 2025. — № 4. — С. 3—7.Москалькова Т. Н. Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации в механизме государственного контроля // Административное право и процесс. — 2025. — № 4. — С. 3—7.Москалькова Т. Н. Институт уполномоченных по правам человека: вчера, сегодня, завтра // Вестник Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА). — 2021. — № 2. — С. 23—44.Москалькова Т. Н. Институт уполномоченных по правам человека: вчера, сегодня, завтра // Вестник Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА). — 2021. — № 2. — С. 23—44.Москалькова Т. Н. Уполномоченные по правам человека Российской Федерации как элементы единой системы омбудсменов // Правозащитный вестник: Уполномоченный по правам человека в Смоленской области. — 2018. — № 8. — С. 4—7.Москалькова Т. Н. Уполномоченные по правам человека Российской Федерации как элементы единой системы омбудсменов // Правозащитный вестник: Уполномоченный по правам человека в Смоленской области. — 2018. — № 8. — С. 4—7.Москалькова Т. Н., Гриб В. В. Права человека в условиях санкций // Человек и закон. — 2022. — № 6. — С. 10—21.Москалькова Т. Н., Гриб В. В. Права человека в условиях санкций // Человек и закон. — 2022. — № 6. — С. 10—21.Научно-практический комментарий к Федеральному конституционному закону от 26 февраля 1997 года № 1 «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» (постатейный) // под ред. Т. Н. Москальковой. — М. : Проспект, 2025. — 460 с.Научно-практический комментарий к Федеральному конституционному закону от 26 февраля 1997 года № 1 «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации» (постатейный) // под ред. Т. Н. Москальковой. — М. : Проспект, 2025. — 460 с.Научные концепции развития российского законодательства : монография / В. Р. Авхадеев, Е. Г. Азарова, Л. В. Андриченко [и др.] ; под ред. Т. Я. Хабриевой, Ю. А. Тихомирова ; Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ. — 8-е изд., перераб. и доп. — М. : Норма, 2024. — 656 с.Научные концепции развития российского законодательства : монография / В. Р. Авхадеев, Е. Г. Азарова, Л. В. Андриченко [и др.] ; под ред. Т. Я. Хабриевой, Ю. А. Тихомирова ; Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ. — 8-е изд., перераб. и доп. — М. : Норма, 2024. — 656 с.Права человека : учебник / отв. ред. Е. А. Лукашева. — 2-е изд., перераб. — М. : Норма, 2009. — 560 с.Права человека : учебник / отв. ред. Е. А. Лукашева. — 2-е изд., перераб. — М. : Норма, 2009. — 560 с.Правовое регулирование государственного контроля: монография / отв. ред. А. Ф. Ноздрачев. — М. : Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ ; Анкил, 2012. — 480 с.Правовое регулирование государственного контроля: монография / отв. ред. А. Ф. Ноздрачев. — М. : Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ ; Анкил, 2012. — 480 с.Роль и значение права в условиях пандемии : монография по итогам Международного онлайн-симпозиума / под общ. ред. В. В. Блажеева, М. А. Егоровой. — М. : Проспект, 2021. — 288 с.Роль и значение права в условиях пандемии : монография по итогам Международного онлайн-симпозиума / под общ. ред. В. В. Блажеева, М. А. Егоровой. — М. : Проспект, 2021. — 288 с.Советское административное право : учебник. — М. : Юрид. лит., 1985. — 544 с.Советское административное право : учебник. — М. : Юрид. лит., 1985. — 544 с.Советское административное право (Общая и Особенная части). — М. : Юрид. лит., 1973. — 624 с.Советское административное право (Общая и Особенная части). — М. : Юрид. лит., 1973. — 624 с.Тарасов А. М. Государственный контроль в России: монография. — М. : Континент, 2008. — 671 с.Тарасов А. М. Государственный контроль в России: монография. — М. : Континент, 2008. — 671 с.Чечельницкий И. В. Понятие и признаки правозащитной деятельности // Вестник Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА). — 2023. — № 4. — С. 158— 165.Чечельницкий И. В. Понятие и признаки правозащитной деятельности // Вестник Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА). — 2023. — № 4. — С. 158— 165.Чиркин В. Е. Контрольная власть. — М. : Юристъ, 2008. — 214 с.Чиркин В. Е. Контрольная власть. — М. : Юристъ, 2008. — 214 с.Эбзеев Б. С. Личность и государство в России: взаимная ответственность и конституционные обязанности. — М. : Норма, 2008. — 383 с.Эбзеев Б. С. Личность и государство в России: взаимная ответственность и конституционные обязанности. — М. : Норма, 2008. — 383 с.

The authors declare that there are no conflicts of interest present.