Информационные особенности управленческих решений в системе публичной власти

В статье рассматривается становление после принятия Конституции РФ двух систем управления — системы государственного управления и системы местного самоуправления. Исследуются концептуальные особенности принятия управленческих решений в обеих системах, делается вывод о различиях в конфигурациях каналов их информационных связей. Анализируются достоинства и недостатки системы государственного управления как централизованной системы, основанной на кибернетических принципах, а также положительные и отрицательные моменты синергетической природы системы местного самоуправления. Как системы государственного управления нуждаются в определенной децентрализации управления, так и системы местного самоуправления не могут обойтись без ориентации по ряду вопросов на централизованные команды. Делается вывод, что в России длительный период отсутствовало должное информационное взаимодействие между системой государственного управления и системой местного самоуправления. Отмечается, что появление в Конституции РФ ч. 3 ст. 122 определило не только существование единой системы публичной власти, но и интегральной системы управления, возможности которой по принятию эффективных управленческих решений выше, чем суммарные возможности существовавших ранее самостоятельных систем. 

1. Афанасьев В. Г. Системность и общество. — М. : Политиздат, 1980.

2. Бакушев В. В., Ивановский В. А., Молчанова Л. А. Городское управление и самоуправление в России: эволюция столичного опыта. — М. : Сварог и К, 1998.

3. Богданов А. А. Тектология : Всеобщая организационная наука / под ред. Г. Д. Гловелли. — 6-е изд. — М. : Ленандс, 2019.

4. Винер Н. Кибернетика, или Управление и связь в животном и машине. — 2-е изд. — М. : Советское радио, 1968.

5. Винер Н. Кибернетика и общество. — М. : Тайдекс Ко, 2002.

6. Исполнительная власть в Российской Федерации. Проблемы развития / И. Л. Бачило, А. А. Гришковец, Н. Г. Салищева [и др.]. — М. : Юристъ, 1998.

7. Исследования по общей теории систем : сборник переводов. — М. : Прогресс, 1969.

8. Ларин М. В. Информационное обеспечение управления. — М. : РГГУ, 2018.

9. Мильнер Б. З. Теория организации. — 8-е изд., перераб. и доп. — М. : Инфра-М, 2013.

10. Правовая информатика и кибернетика / Г. А. Атанесян, О. А. Гаврилов, П. Дёри [и др.] ; под ред. Н. С. Полевого. — М. : Юрид. лит., 1993.

11. Петрушенко Л. А. Принцип обратной связи. — М. : Мысль, 1967.

12. Пригожин И., Стенгерс И. Порядок из хаоса : Новый диалог человека с природой. — М. : Едиториал УРСС, 2014.

13. Россинский Б. В. Исполнительная власть в системе государственного управления. — М. : Норма, 2023.

14. Россинский Б. В. Проблемы государственного управления с позиций теории систем. — М. : Норма, 2021.

15. Система стратегического планирования в Российской Федерации / Д. М. Ашин, Н. Н. Бакурова, А. С. Деханов [и др.] ; отв. ред. Ю. В. Степаненко. — М. : Проспект, 2021.

16. Тихомиров Ю. А. Управление на основе права. — М. : Формула права, 2007.

17. Тихомиров Ю. А. Управленческое решение. — М. : Наука, 1972.

18. Фомин Э. В., Фомина Ю. А. Общий системный подход и социально-экономические системы (от управления к самоорганизации) : в 2 кн. — М. : Ленанд, 2014. — Кн. 2 : ЖКХ и местное самоуправление.

19. Хакен Г. Информация и самоорганизация. Макроскопический подход к сложным системам. — М. : УРСС: Ленанд, 2014.

20. Хакен Г. Синергетика. Иерархии неустойчивостей в самоорганизующихся системах и устройствах. — М. : Мир, 1985.