Стратегические акты управления в области обеспечения национальной безопасности
https://doi.org/10.17803/2311-5998.2022.99.11.021-029
Аннотация
В статье обобщены взгляды ученых-юристов на правовую природу документов стратегического планирования и поддержана позиция о признании их видом политико-правовых актов. С позиций теории административного права показано наличие в документах стратегического планирования в области национальной безопасности основных признаков правовых актов управления: подзаконность, государственно-властный характер, правовой характер, принятие компетентным субъектом публичной власти, нормотворческая процедура принятия. Сформулировано определение стратегического акта управления в области обеспечения национальной безопасности, под которым предлагается понимать официальный документ, изданный в установленном порядке Президентом РФ или Правительством РФ и содержащий правовые нормы, определяющие цели, задачи, содержание и способы реализации государственной политики по обеспечению и защите национальных интересов и достижению стратегических национальных приоритетов Российской Федерации в долгосрочной перспективе. Именно такие акты во многом предопределяют архитектуру и наполнение всей системы правовых актов управления.
Ключевые слова
документы стратегического планирования,
национальная безопасность,
правовые акты управления,
стратегический акт управления,
стратегия,
основы государственной политики,
доктрина,
концепция,
государственная программа
При поддержке: Исследование выполнено в рамках программы стратегического академического лидерства «Приоритет-2030»
Об авторе
С. М. Зубарев
Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА)
Россия
Россия
Сергей Михайлович ЗУБАРЕВ, заведующий кафедрой административного права и процесса, доктор юридических наук, профессор
125993, г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, д. 9
Список литературы
1. Административное право : учебник / под ред. Л. Л. Попова, М. С. Студеникиной. — 3-е изд., перераб. и доп. — М. : Норма ; Инфра-М, 2020.
2. Афиногенов Д. А., Воронин В. В. Роль документов стратегического планирования: правовые аспекты // Государственная власть и местное самоуправление. — 2014. — № 2.
3. Гвоздева А. А. Роль актов стратегического планирования в системе конституционно-правового регулирования // Российско-Азиатский правовой журнал. — 2020. — № 2. — С. 19—24.
4. Говорухина Ю. В. Стратегия как правовой документ : автореф. дис. ... канд. юрид. наук. — Н. Новгород, 2021.
5. Добкин А. Г. О контроле и ответственности в сфере стратегического планирования // Вестник Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА). — 2021. — № 6. — С. 170—176.
6. Душакова Л. А. Правовое обеспечение стратегического государственного управления (теоретико-методологические аспекты) : дис. ... д-ра юрид. наук. — М., 2020.
7. Кадетова А. Д. Органы исполнительной власти Российской Федерации в системе субъектов правотворчества // Вестник Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА). — 2019. — № 6. — С. 186—193.
8. Красинский В. В. Защита государственного суверенитета : монография. — М. : Норма ; Инфра-М, 2017. — 608 с.
9. Краснова И. О. Правовая природа и система актов государственной экологической политики // Актуальные проблемы российского права. — 2022. — № 1. — С. 164—177.
10. Ленчук Е. Б., Войтоловский Ф. Г., Кувалин Д. Б. Стратегическое планирование в государственном управлении: опыт, возможности и перспективы // Проблемы прогнозирования. — 2020. — № 6. — С. 46—55.
11. Малько А. В., Гайворонская Я. В. Доктринальные акты как основной инструмент правовой политики // Право. Журнал Высшей школы экономики. — 2018. — № 1. — С. 4—25.
12. Мушинский М. А. Стратегии, концепции, доктрины в правовой системе Российской Федерации: проблемы статуса, юридической техники и соотношения друг с другом // Юридическая техника. — 2015. — № 9. — С. 491—493.
13. Рукавишников С. М. Конституционно-правовые основы формирования механизма административно-правового регулирования в сфере высшего образования // Актуальные проблемы российского права. — 2022. — № 5. — С. 46—53.
14. Савченко Д. А. Правовая природа стратегии регионального развития // Право и экономика: национальный опыт и стратегии развития : сб. ст. по итогам Новосиб. междунар. юрид. форума (22—24 мая 2019 г.) : в 2 ч. / Новосиб. гос. ун-т экономики и управления / под ред. Д. А. Савченко, О. Н. Шерстобоева, А. А. Макарцева. — Новосибирск, 2019. — Ч. 2.
15. Студеникина М. С. Нормативные правовые акты управления как форма реализации исполнительной власти // Административное право и процесс. — 2014. — № 2. — С. 6—11.
16. Турганбаев А. О. Стратегическое планирование в государственном управлении: административно-правовое исследование : дис. ... канд. юрид. наук. — М., 2020.
17. Чепурнова Н. М., Ищенко А. А. Некоторые аспекты совершенствования административно-правового регулирования стратегического планирования в контексте конституционной реформы в Российской Федерации // Административное право и процесс. — 2022. — № 1. — С. 22—27.
Рецензия
Для цитирования:
Зубарев С.М. Стратегические акты управления в области обеспечения национальной безопасности. Вестник Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА). 2022;1(11):21-29. https://doi.org/10.17803/2311-5998.2022.99.11.021-029
For citation:
Zubarev S.M. Strategic Management Acts in the Field of National Security. Courier of Kutafin Moscow State Law University (MSAL)). 2022;1(11):21-29. (In Russ.) https://doi.org/10.17803/2311-5998.2022.99.11.021-029
Просмотров:
549
Послать статью по эл. почте 
