Ответственность публично-правовых образований по обязательствам юридических лиц, осуществляющих публично-властные полномочия в порядке делегирования

Актуальность темы исследования обусловливается проведением в Российской Федерации широкомасштабной административной реформы, одной из тенденций которой стало делегирование публично-властных полномочий юридическим лицам. В этих условиях особое значение приобретает изучение вопросов гражданско-правовой ответственности публично-властных субъектов, восстановительный характер которой может быть использован с целью повышения гарантий прав и законных интересов граждан и юридических лиц, выступающих во властных отношениях «подчиненной» стороной. В работе критикуется тенденция к отказу от субсидиарной ответственности публично-правовых образований по обязательствам создаваемых юридических лиц. Установление такой ответственности обусловливается наличием между рассматриваемыми субъектами организационно-функциональных связей. Аргументируется необходимость расширения действия ст. 1069 ГК РФ путем его распространения на лиц, осуществляющих публично-властные полномочия в порядке делегирования; вносятся предложения по использованию института страхования ответственности.

1. Братусь С. Н. Юридические лица в советском праве. — М., 1947. — 364 с.

2. Воробьева Н. Н., Зезекало А. Ю. Субсидиарная ответственность государства по долгам унитарных предприятий в практике Европейского Суда по правам человека : комментарий к постановлению от 9 октября 2014 г. по делу «Лисейцева и Маслов против России» // Сравнительное конституционное обозрение. — 2015. — № 3. — C. 127—139.

3. Попов Л. Л. Проблемы административных реформ в России // Вестник Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА). — 2018. — № 1. — C. 24—30.

4. Рудакова В. Д. Гражданско-правовой статус государственных органов и органов государственной власти // Вестник Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА). — 2015. — № 10. — C. 107—115.

5. Суханов Е. А. О юридических лицах публичного права // Вестник гражданского права. — 2011. — № 2. — C. 4—24.