Развитие правового регулирования Интегрированной политики ЕС по Арктике в заключениях Совета Европейского Союза2016 и2019 гг.

Статья посвящена изучению развития правового регулирования арктической политики ЕС на примере эволюции положений ее текущего базового документа— Совместного заявления Европейской комиссии и Верховного представителя ЕС по иностранным делам и политике безопасности об Интегрированной политике Евросоюза по Арктике2016 г. в четырех заключениях Совета ЕС2016 и2019 гг. Исследуются место и роль вышеуказанных актов в правовом регулировании арктической политики Евросоюза, а также их взаимосвязь. Демонстрируется взгляд Совета ЕС как одного из адресатов Политики на ее дальнейшее развитие. Посредством углубленного анализа тематически разных заключений Совета Евросоюза рассматривается их вклад в развитие идей Совместного заявления по направлениям экологии, устойчивого развития и международного сотрудничества в Арктике; отмечаются новые предложения и подходы. Отдельное внимание уделено определению юридической природы Совместного заявления и заключений как нетипичных актов институтов ЕС. В ходе изучения сопутствующих заключениям документов (особенно по космической тематике) демонстрируется интегрированный характер арктической политики Евросоюза, т.е. ее связь с иными политиками и сферами компетенции ЕС(морской, экологической, космической). По результатам проведенного исследования формулируется несколько выводов: заключения Совета Евросоюза2016 и2019 гг. вместе образуют единое целое как пакет интегрированных документов, служат основой для дальнейших действий ЕС и стран-членов в Арктическом регионе; имплементация Политики2016 г. продолжается на рубеже 2019–2020 гг. и в2021 г. в том же ключе, по тем же приоритетам, но более адаптированным и дополненным последующими документами, с тенденцией большей интеграции арктической политики в смежные сферы компетенции.

1. Арктический регион: проблемы международного сотрудничества: хрестома-тия: в3 т. / под общ. ред. И. С. Иванова. — М. : Аспект пресс, 2013. — Т. 3 : Применимые правовые источники. — 662 с.

2. Airoldi A.The European Union and the Arctic: Main developments July 2008 — July 2010. — Copenhagen: Nordic Council of Ministers, 2010. — 64 p. — // URL: https://doi.org/10.6027/ANP2010-763 (дата обращения: 29.03.2020).

3. Bartolini A., Cippitani R., Colcelli V.Dictionary of Statuses within EU Law: The Individual Statuses as Pillar of European Union Integration. — Berlin: Springer, 2019. — 652 p. — URL: https://books.google.ru/books?id=_oyCDwAAQBAJ (дата обращения: 29.03.2020).

4. Blanke H.-J., Mangiameli S.The Treaty on European Union (TEU): A Commentary. — Berlin: Springer Science+Business Media, 2013. — 1813 p. — URL: https://books.google.ru/books?id=hPu8BAAAQBAJ (дата обращения: 29.03.2020).

5. Challenges // Galileo Masters. — URL: https://esnc.eu/#challenges (дата обращения: 29.03.2020).

6. Comments on the Council’s Rules of Procedure. European Council’s and Council’s Rules of Procedure. — Luxembourg : Publications Office of the European Union, March 2016. — 119 p. — URL: https://www.consilium.europa.eu/media/29824/qc0415692enn.pdf (дата обращения: 29.03.2020).

7. Enabling synergies between Galileo, EGNOS, Copernicus & more — Cooperation with GSA extended // Eurocontrol: Supporting European Aviation. — 05.11.2019. — URL: https://www.eurocontrol.int/news/enabling-synergies-between-galileo-egnoscopernicus-more-cooperation-gsa-extended (дата обращения: 29.03.2020).

8. Galileo Masters: a springboard for your ideas // European Global Navigation Satellite Systems Agency. — 17.06.2020. — URL: https://www.gsa.europa.eu/newsroom/news/galileo-masters-springboard-your-ideas (дата обращения: 20.6.2020).

9. Hofmann H. C. H., Rowe G. C., Türk A. H.Administrative Law and Policy of the European Union. — Oxford : Oxford University Press, 2011. — 1064 p.

10. Iceland’s Chairmanship in the Arctic Council — Key Priorities : FM Gudlaugur Thor Thordarson // YouTube. — The Arctic Circle. — 20.01.2019. — URL: https://youtu.be/3df7tuRhQE4 (дата обращения: 29.03.2020).

11. Jaeger T., Kordic R., Ruse-Khan H. G. The Role of Atypical Acts in EU External Trade and Intellectual Property Policy // European Journal of International Law. — 2010. — Vol. 21. — №4. — Pp. 901–939.

12. Lin C. H. Legal Development of Atypical Acts in the European Union with Some Reference to Spectrum Management Legislation // Athens Journal of Law. — January 2020. — Vol. 6. — Is. 1. — Pp. 9–36.

13. Raspotnik A.The European Union and the Geopolitics of the Arctic. — Cheltenham : Edward Elgar publishing, 2018. — 240 p.

14. Teffer P.ESA pushback against new EU space agency plan // EU observer. — Brussels, 18.02.2019.

15. Walking on thinice: a balanced Arctic strategy for the EU // European Political Strategy Centre (EPSC). — EPSC Strategic Notes. — 19.07.2019. — Is. 31. — 15 p. — URL: https://op.europa.eu/s/ougt (дата обращения: 29.03.2020).