Problems of Planning in the USSR (fragment)

Abstract

105 лет назад был образован советский Госплан — главный планирующий орган в СССР.

Советское государство провозглашало путь социально-экономического развития, принципиально отличающийся от западной капиталистической модели, избрав альтернативный вариант формирования и эволюции производственных отношений в русле планирования и прогнозирования.

Вектор планирования и финансирования развития отраслей народного хозяйства в молодой советской стране был обозначен в сложнейший для нее переходный период от военного коммунизма к новой экономической политике, когда государство переживало последствия Гражданской войны. Системный кризис, постигший экономику страны, показал острую необходимость поиска и нахождения принципиально новых путей выхода из промышленного, финансового, продовольственного, транспортного, энергетического кризиса.

Единственным конструктивным выходом из сложившейся тяжелой политической ситуации в стране стало осознание необходимости построения системы хозяйственного планирования. 22 февраля 1921 г. Декретом Совнаркома РСФСР была создана Государственная общеплановая комиссия при Совете труда и обороны РСФСР.

Вместе с тем вопрос о принципах, методах и формах планирования социалистической экономики в те годы приобрел дискуссионный характер, поскольку аналогов данной модели экономического развития не существовало в мировой практике.

Финансы и планирование в СССР строились на основе единой государственной собственности и директивной плановой экономики. Главным органом управления был Госплан, определявший развитие народного хозяйства на основе пятилетних планов, а финансовые потоки распределялись через государственный бюджет и монобанковскую систему.

Нельзя забывать и о том, что само планирование в СССР было глубоко пронизано идеологией. Цели (построение социализма, а затем — материально-технической базы коммунизма) задавались партийными документами (программами КПСС), и планы часто носили директивный, мобилизационный характер.

В СССР в то время не было единой официальной идеологии планирования, скорее, в разные периоды и в разных сферах использовались разные подходы, связанные с ключевыми фигурами в государстве. Сторонники этих подходов предлагали различные инструменты: от учета естественных тенденций до жесткой постановки целей и форсированного развития. А практическая реализация во многом зависела от политического курса и задач, которые ставило руководство страны в тот или иной период.

В настоящем выпуске журнала «Вестник Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА)» публикуется отрывок из книги академика С. Г. Струмилина «Проблемы планирования в СССР», изданной в 1932 г.