Многоуровневая правовая модель доступа к информации в цифровой среде

В статье обосновывается необходимость развития режимного подхода к доступу к информации в цифровой среде. Традиционное разграничение общедоступной информации и информации с ограниченным доступом сохраняет значение, но уже не объясняет современные формы обращения сведений в государственных информационных системах, цифровых сервисах, поисковой выдаче и исследовательских массивах. Цель исследования — разработать многоуровневую правовую модель доступа к информации, позволяющую соотнести общедоступность, ограничение доступа, конфиденциальность, публичный интерес, технологический контекст обработки сведений и риск причинения вреда. Использованы формально-юридический, системный и доктринально-аналитический методы. Предложена четырехуровневая модель, включающая общедоступную информацию, информацию процедурно ограниченного доступа, конфиденциальную информацию и информацию, требующую повышенной правовой охраны. Сделан вывод о том, что уровень доступа является не новой классификацией информации, а аналитической характеристикой режима обращения сведений в правовом и технологическом контексте.

1. Алексеев С. С. Механизм правового регулирования в социалистическом государстве. — М. : Юрид. лит., 1966. — 187 с.

2. Алексеев С. С. Теория права. — 2-е изд. — М. : Бек, 1995. — 320 с.

3. Бундин М. В. Система информации ограниченного доступа и конфиденциальность // Вестник Нижегородского университета имени Н.И. Лобачевского. — 2015. — № 1. — С. 124—130.

4. Волчинская Е. К. Место персональных данных в системе информации ограниченного доступа // Право. Журнал Высшей школы экономики. — 2014. — № 4. — С. 193—207.

5. Ижаев О. А., Кутейников Д. Л. Правовое регулирование порядка предоставления информации ограниченного доступа, содержащейся в государственных информационных системах, третьим лицам: опыт зарубежных стран // Вестник Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА). — 2022. — № 12. — С. 164—173.

6. Камалова Г. Г. Вопросы ограничения доступа к информации в системе государственного управления // Вестник Удмуртского университета. — Серия : Экономика и право. — 2015. — Т. 25. — Вып. 6. — С. 91—98.

7. Камалова Г. Г. Вопросы систематизации информации ограниченного доступа // Вестник Удмуртского университета. — Серия : Экономика и право. — 2016. — Т. 26. — Вып. 2. — С. 103—109.

8. Камалова Г. Г. О правовом режиме служебной тайны // Вестник Удмуртского университета. — Серия : Экономика и право. — 2014. — Т. 24. — Вып. 4. — С. 145—152.

9. Камалова Г. Г. О системе государственно-значимой информации ограниченного доступа // Вестник Саратовской государственной юридической академии. — 2014. — № 4 (99). — С. 80—86.

10. Камалова Г. Г. Правовое обеспечение конфиденциальности информации в условиях развития информационного общества : дис. ... д-ра юрид. наук. — М., 2020. — 472 с.

11. Камалова Г. Г. Правовое обеспечение конфиденциальности информации в цифровую эпоху: современное состояние институциализации и перспективы // Государство и право. — 2019. — № 6. — С. 74—83.

12. Камалова Г. Г. Правовой режим информации ограниченного доступа: вопросы формирования понятийного аппарата // Вестник Удмуртского университета. — Серия : Экономика и право. — 2016. — Т. 26. — Вып. 4. — С. 118—125.

13. Минбалеев А. В. Перспективные направления правового регулирования персональных данных // Юридический вестник ДГУ. — 2024. — Т. 52. — № 4 (72). — С. 152—156.

14. Полякова Т. А., Минбалеев А. В., Кроткова Н. В. Цифровая трансформация как правовой феномен и ее влияние на развитие информационного права и законодательства // Государство и право. — 2025. — № 11. — С. 204—219.

15. Полякова Т. А., Минбалеев А. В., Наумов В. Б. К вопросу о кодификации информационного законодательства в условиях цифровой трансформации // Государство и право. — 2024. — № 1. — С. 81—91.

16. Полякова Т. А., Минбалеев А. В., Наумов В. Б. Современные приоритеты развития информационного права: правовое обеспечение государственного суверенитета и информационной безопасности в информационном пространстве России // Государство и право. — 2025. — № 1. — С. 160—173.

17. Полякова Т. А., Троян Н. А. Информационное право и цифровая реальность: развитие, приоритеты и проблемы в условиях цифровой трансформации // Правовая информатика. — 2025. — № 2. — С. 31—41.

18. Терещенко Л. К. Правовой режим информации : автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. — М., 2011. — 55 с.

19. Яковлев В. Ф. Избранные труды. — М. : Статут, 2012. — Т. 2 : Гражданское право: история и современность. — Кн. 1. — 976 с.

20. Nissenbaum H. Contextual Integrity Up and Down the Data Food Chain // Theoretical Inquiries in Law. — 2019. — Vol. 20. — No. 1. — P. 221—256.

21. Nissenbaum H. Privacy as Contextual Integrity // Washington Law Review. — 2004. — Vol. 79. — No. 1. — P. 119—158.