Обеспечение законности в чрезвычайных ситуациях

В статье на наиболее характерных примерах чрезвычайных ситуаций социального, природного и техногенного характера, произошедших в последние годы, анализируются решения и действия органов государственной власти по обеспечению законности, защите прав и свобод граждан и территорий. В основу выводов положено утверждение, что законность и целесообразность — не противоречивые категории, наоборот, достаточно часто возникают ситуации, когда спасение людей и обеспечение их безопасности возможны только путем принятия решений, выходящих за рамки правового поля. Доказано, что распространенный принцип — законность первична и целесообразность не может оправдывать нарушение закона — ошибочен. Такие ситуации вполне возможны, и яркие тому подтверждения — COVID-19 и специальная военная операция. Другой важный, но вторичный вопрос: необходимо выяснить причины таких неправомерных решений и сделать все, чтобы в максимально короткое время привести нормативные правовые акты в необходимое состояние. Доказательством этого является не только ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, но и практический опыт решений и действий органов государственной власти.

1. Административное право Российской Федерации : учебник / отв. ред. С. М. Зубарев, Л. Л. Попов. — М., 2024. — 472 с.

2. Ведяшкин С. В., Зайцев Д. И. Административное усмотрение в системе обеспечения государственного суверенитета: функциональный анализ // Вестник Томского государственного университета. Право. — 2024. — № 53. — С. 22—34.

3. Зайцев Д. И. Административное усмотрение в чрезвычайных ситуациях // Государство и право России в современном мире : сборник докладов XII Московской юридической недели, Москва, 23—25 ноября 2022 года : в 5 ч. Часть 5. М. : Издательский центр Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА). — 2023. — С. 193—196.

4. Заряева Н. П., Олийнык И. Л. Ограничение свободы передвижения в условиях режима повышенной готовности // Пенитенциарная наука. — 2021. — Т. 15. — № 2 (54). — С. 308—320.

5. Зокиров Т. З. Предпосылки принципа федерализма в правовом регулировании административной ответственности (на примере управленческих решений) // Вестник Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА). — 2024. — № 5 (117). — С. 199—207.

6. Зокиров Т. З. Роль административного усмотрения в дореволюционной России как предпосылки возникновения принципа федерализма в правовом регулировании административной ответственности // Правовое обеспечение суверенитета России: проблемы и перспективы : XXIV Международная научно-практическая конференция в рамках XIII Московской юридической недели, Москва, 21—24 ноября 2023 года. — М., 2024. — С. 348—350.

7. Осипов М. Ю. Качество российского законодательства как ключ к повышению его эффективности // Актуальные проблемы экономики и права. — 2016. — Т. 10. — № 4. — С. 88—94.

8. Специальные административно-правовые режимы : учебное пособие / под ред. С. А. Старостина. — М., 2022. — 200 с.

9. Старостин С. А. Еще раз о чрезвычайных административно-правовых режимах (на примере разлива мазута в Черном море) // Вестник Томского государственного университета. Право. — 2025. — № 56. — С. 56—72.

10. Старостин С. А. Чрезвычайное положение : монография. — М., 2019. — 120 с.

11. Старостин С. А. Чрезвычайные административно-правовые режимы : монография. — М., 2022. — 112 с.