Концепция бюджетного регулирования в Российской Федерации

Настоящая статья посвящена рассмотрению вопросов, связанных с формированием современной концепции бюджетного регулирования — упорядочения общественных отношений по внутрисистемному распределению и перераспределению бюджетных средств в целях эффективной реализации национальных проектов для инновационного развития современного общества. Основой проводимого исследования стали объективные потребности современного российского общества в достижении национальных целей развития государства как гарантии его суверенитета. Установлено, что бюджетное регулирование в рамках формируемой концепции рассматривается как многоаспектное понятие: правовой механизм, система методов, вид бюджетной деятельности.
В ходе проведенного исследования выделены различные аспекты системной организации методов бюджетного регулирования. Определено, что основной классификацией методов бюджетного регулирования является их подразделение на находящиеся в субсидиарной взаимосвязи основные (первичные) и производные (вторичные) методы. Обоснованы основные правовые свойства первичных и вторичных методов бюджетного регулирования, рассматриваемых с бюджетно-правовых позиций как совокупность бюджетных полномочий публично-правовых образований соответствующего уровня.
Сформулированы предложения по внесению изменений в Бюджетный кодекс РФ, соответствующих формируемой концепции. Сделан вывод о том, что совокупность финансово-правовых норм, регулирующих межбюджетные отношения, формирует комплексный правовой институт «бюджетное регулирование» в составе подотрасли финансового права — бюджетного права.

1. Актуальные проблемы финансового права в условиях цифровизации экономики : монография / под ред. Е. Ю. Грачевой. — М., 2020.

2. Васильева Н. В., Праскова С. В., Пятковская Ю. В. Конституционный статус федеральных территорий в России: теоретические основы законодательного регулирования // Правоприменение. — 2021. — № 1.

3. Горбунова О. Н., Селюков А. Д., Другова Ю. В. Бюджетное право России. — М., 2003.

4. Ковалева Т. М., Барулин С. В. Бюджет и бюджетная политика в Российской Федерации : учебное пособие. — М., 2006.

5. Крохина Ю. А. Бюджетное право и российский федерализм. — М. : Норма, 2002.

6. Подпорина И. В. Межбюджетные отношения и бюджетное регулирование // Финансы. — 1999. — № 10.

7. Садовский В. Н. Основания общей теории систем. Логико-методологический анализ. — М., 1974.

8. Силуанов А. Г. Межбюджетные отношения в условиях развития федерализма в Российской Федерации : автореф. дис. ... д-ра экон. наук. — М, 2012.

9. Соломко М. Н. Развитие теории и методологии бюджетного регулирования // Власть и управление на Востоке России. — 2020. — № 1.