Статья посвящена актуальным проблемам надзора прокурора за досудебным производством уголовного процесса. В 2007 г. прокурор был лишен эффективных надзорных полномочий в отношении производства предварительного следствия, а также значительной части полномочий при решении вопроса о возбуждении уголовного дела. В настоящее время из-за недостаточности полномочий прокурора в стадии возбуждения уголовного дела возникла проблема для осуществления надзора за возбуждением уголовных дел. Вместе с тем недостаточность полномочий прокурора для осуществления надзора за исполнением законов следственными органами влечет за собой проблему надзора за соблюдением конституционных прав и свобод человека и гражданина, проблему надзора за решениями, обеспечивающими формирование обвинения и движение уголовного дела. Автор формулирует вывод, что защита публичного интереса по обеспечению законности досудебного производства определяет необходимость наделения прокурора достаточными правовыми средствами надзора, не зависящими от формы расследования и субъекта его производства, и предлагает внести изменения в УПК РФ, направленные на усиление роли прокурора в процедуре возбуждения и расследования уголовных дел.
This article is devoted to the current problems of supervision of the prosecutor for the institution and investigation of criminal cases. In 2007, the prosecutor was devoted of effective powers of supervision over the legality of conduct of preliminary investigation agencies, as well as a significant part of the powers in the stage of initiation a criminal case. Deficiency of powers of the prosecutor in a stage of institution of criminal case now creates a problem for supervision over initiation of criminal cases. At the same time, the lack of the prosecutor powers of supervision over the legality of the preliminary investigation at the present time creates the problem of supervision over observance of constitutional rights and freedoms of a person and citizen, the problem of supervision decisions that lead to the formation of charges and the progress of criminal proceedings. The author concludes that the scope of the prosecutor’s powers to supervise the institution and investigation of criminal cases as a legal remedy for the protection of public interest can not be made dependent on the form of the preliminary investigation, and proposes the amendments and additions to the Code of Criminal Procedure of the Russian Federation, aimed at strengthening the role of the prosecutor in the procedure of institution and investigation of criminal cases.
The authors declare that there are no conflicts of interest present.