Дмитрий Игоревич Рыжков, аспирант кафедры информационного права и цифровых технологий
125993, г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, д. 9
Dmitrii I. Ryzhkov, Postgraduate student of the Department of Information Law and Digital Technologies
9, ul. Sadovaya-Kudrinskaya, Moscow, 125993
Статья посвящена концептуальному осмыслению нормативных подходов к регулированию технологий умных городов в России — от точечных фрагментарных нормативных правовых актов до стратегических документов системного уровня.На основе анализа действующего законодательства автор выделяет три этапа развития правового регулирования в данной сфере: первичное точечное нормирование, ведомственную стандартизацию умных домов, а также формирование системы нормативно-правового регулирования. Выявляется центральная системная проблема действующей нормативной модели — ее ведомственно-секторальный характер, при котором каждая подсистема умного города (интеллектуальный учет, управление зданием, обработка данных, кибербезопасность) функционирует в рамках обособленного регуляторного контура без механизма межсистемного взаимодействия. Анализируются конкретные правовые пробелы: нормативная асимметрия между интеллектуальными счетчиками различных ресурсов, неопределенность гражданско-правового статуса умного дома как объекта права, правовой вакуум вокруг данных экосистем интернета вещей, а также принципиальная неурегулированность цифрового двойника города.В качестве решения выявленных проблем предложена авторская концепция многоуровневого нормативного регулирования, структурированная по трем уровням: инфраструктурному (технологические стандарты и требования безопасности), платформенному (правовой режим данных, цифровых платформ и операторов) и сервисному (цифровые услуги, алгоритмическое управление и механизмы защиты прав граждан). Сделан вывод о том, что данная концепция может стать основой для разработки специального рамочного закона, регулирующего умные городские технологии в комплексе.
The article off ers a conceptual analysis of regulatory approaches to smart city technologies in Russia, tracing their evolution from isolated, fragmentary legal acts to strategic system-level policy documents. Based on an analysis of current legislation, the author identifi es three stages in the development of legal regulation in this fi eld: initial targeted norm-setting, departmental standardization of smart homes, and the emergence of a comprehensive system of legal regulation. The central systemic problem of the existing regulatory model is identifi ed as its sectoral, agency-based character, whereby each subsystem of the smart city (intelligent metering, building management, data processing, cybersecurity) operates within its own isolated regulatory framework without mechanisms for inter-system interaction. Specifi c legal gaps are examined, including: regulatory asymmetry between intelligent meters for diff erent resources, uncertainty regarding the civil-law status of the smart home as an object of rights, the legal vacuum surrounding data in Internet of Things ecosystems, and the fundamental lack of regulation for the city’s digital twin.As a solution, the author proposes a multi-level regulatory concept structured across three tiers: the infrastructural level (technological standards and safety requirements), the platform level (legal regime for data, digital platforms, and operators), and the service level (digital services, algorithmic management, and mechanisms for protecting citizens’ rights). It is concluded that this concept can serve as a basis for drafting a special framework law that would regulate smart city technologies in an integrated manner.
The authors declare that there are no conflicts of interest present.