Субанова Наталья Викторовна - проректор Университета прокуратуры Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор.
117638, Москва, ул. 2-я Звенигородская, д. 15
Natalya V. Subanova - Vice-Rector of the University of the Prosecutor’s Office of the Russian Federation, Dr. Sci. (Law), Professor.
15, ul. 2-ya Zvenigorodskaya, Moscow, 117638
На основе анализа законодательства (в том числе в ретроспективном плане) и практики правоприменения, статистических данных, научных трудов, посвященных обеспечению прокуратурой законности правовых актов управления средствами прокурорского надзора, раскрыт отечественный опыт его становления и развития. Показаны направления работы прокуроров и средства прокурорского воздействия на протяжении длительной истории прокурорского надзора. На основе современной концепции законности раскрыт установленный федеральным законодательством порядок деятельности прокуратуры, интегрированной с конституционным механизмом правотворчества, по предотвращению принятия противоречащих Конституции РФ и законам правовых актов, восстановлению законности. Дальнейшее совершенствование надзорного механизма и практики его реализации предполагает учет необходимости превентивной работы и правового воспитания должностных лиц, а также исследования принципов законности, объективных критериев законности административных актов, развитие научных представлений о явлениях, порождающих деформации законности в деятельности публичной администрации, мер по их предупреждению, форм и пределов прокурорского реагирования.
Based on an analysis of legislation (including retrospective analysis) and law enforcement practices, statistical data, and scholarly works on ensuring the legality of administrative legal acts by the prosecutor’s office, this article explores the domestic experience of its formation and development. It also highlights the areas of prosecutorial work and the means of prosecutorial influence throughout the long history of prosecutorial oversight. Based on the modern concept of legality, this article describes the procedures established by federal legislation for the prosecutor’s office, integrated with the constitutional lawmaking mechanism, to prevent the adoption of legal acts that contradict the Constitution of the Russian Federation and other laws and to restore the rule of law. Further improvement of the oversight mechanism and its implementation requires consideration of the need for preventive work and legal education of officials, as well as research into the principles of legality, objective criteria for the legality of administrative acts, and the development of scientific understanding of the phenomena that lead to distortions of legality in public administration, measures to prevent them, and the forms and limits of prosecutorial response.
The authors declare that there are no conflicts of interest present.