vestnik-msalВестник Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА)Courier of Kutafin Moscow State Law University (MSAL))2311-59982782-6163Московский государственный юридический университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА)10.17803/2311-5998.2024.117.5.026-035vestnik-msal-2370Research ArticleАВТОРИТЕТНОЕ МНЕНИЕEXPERT OPINIONСтратегические акты управления как форма управленческого решения в области обеспечения национальной безопасности и государственного суверенитета Российской Федерации: проблемы иерархииStrategic acts of management as a form of managerial decision-making in the field of ensuring national security and state sovereignty of the Russian Federation: problems of hierarchyЗубаревС. М.ZubarevS. N.

Сергей Михайлович Зубарев, заведующий кафедрой административного права и процесса, доктор юридических наук, профессор

125993, г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, д. 9

 

Sergey M. Zubarev, Head of the Department of Administrative Law and Procedure, Dr. Sci. (Law), Professor

9, ul. Sadovaya-Kudrinskaya, Moscow, 125993

smzubarev@msal.ruУниверситет имени О.Е. Кутафина (МГЮА)Kutafin Moscow State Law University (MSAL202415072024052635Copyright © Зубарев С.М., 20242024Зубарев С.М.Zubarev S.N.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://vestnik.msal.ru/jour/article/view/2370

В статье обосновывается взаимосвязь между государственными управленческими решениями и стратегическими актами управления. Последние выступают основой не только для построения системы правовых актов управления в области обеспечения национальной безопасности как важнейшего компонента государственного суверенитета Российской Федерации, но и для принятия и реализации управленческих решений в этой области. Сделан вывод о необходимости уточнения содержания документов стратегического планирования и придания им правовой определенности, системности и иерархичности. Проанализированы виды этих документов: стратегии, основы государственной политики, доктрины, концепции, государственные программы. Аргументирована следующая модель иерархии стратегических актов управления в области национальной безопасности: стратегия национальной безопасности Российской Федерации — концептуальные акты (основы государственной политики, доктрины, концепции) по важнейшим направлениям обеспечения национальной безопасности Российской Федерации — стратегии по важнейшим направлениям обеспечения национальной безопасности Российской Федерации — государственные программы Российской Федерации по важнейшим направлениям обеспечения национальной безопасности Российской Федерации.

The article substantiates the relationship between state management decisions and strategic management acts. The latter are the basis not only for building a system of legal acts of management in the field of ensuring national security as the most important component of state sovereignty of the Russian Federation, but also for the adoption and implementation of managerial decisions in this field. It is concluded that it is necessary to clarify the content of strategic planning documents and to give them legal certainty, systematicity and hierarchy. The types of these documents are analyzed: strategies; state policy frameworks; doctrines; concepts; state programs. The following model of hierarchy of strategic acts of management in the field of national security is argued: strategy of national security of the Russian Federation — conceptual acts (bases of state policy, doctrines, concepts) on the most important directions of ensuring national security of the Russian Federation — strategies on the most important directions of ensuring national security of the Russian Federation — state programs of the Russian Federation on the most important directions of ensuring national security. 

государственное управленческое решениестратегический акт управлениянациональная безопасностьгосударственный суверенитетиерархиястратегияосновы государственной политикидоктринаконцепциягосударственная программаstate management decisionstrategic act of managementnational securitystate sovereigntyhierarchystrategypublic policy frameworkdoctrineconceptstate programИсследование выполнено за счет гранта Российского научного фонда № 24-18-00764ReferencesБольшой словарь иностранных слов // URL: http://rus-yaz.niv.ru/doc/foreignwords-big/index.htm (дата обращения: 12.01.2024).Большой словарь иностранных слов // URL: http://rus-yaz.niv.ru/doc/foreignwords-big/index.htm (дата обращения: 12.01.2024).Волков К. С. Сущностные характеристики понятия «правовой акт управления органов внутренних дел» // Административное право и процесс. — 2023. — № 9. — С. 65—68.Волков К. С. Сущностные характеристики понятия «правовой акт управления органов внутренних дел» // Административное право и процесс. — 2023. — № 9. — С. 65—68.Жаворонкова Н. Г., Шпаковский Ю. Г. Доктрина экологического права: теоретико-методологические проблемы // Вестник Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА). — 2022. — № 5. — С. 26—45.Жаворонкова Н. Г., Шпаковский Ю. Г. Доктрина экологического права: теоретико-методологические проблемы // Вестник Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА). — 2022. — № 5. — С. 26—45.Зубарев С. М. Стратегические акты управления в области обеспечения национальной безопасности // Вестник Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА). — 2022. — № 11. — С. 21—29.Зубарев С. М. Стратегические акты управления в области обеспечения национальной безопасности // Вестник Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА). — 2022. — № 11. — С. 21—29.Максимов А. А. Специфика, сущность и алгоритм выработки управленческого решения в системе органов безопасности России // Государственная власть и местное самоуправление. — 2018. — № 3. — С. 40—43.Максимов А. А. Специфика, сущность и алгоритм выработки управленческого решения в системе органов безопасности России // Государственная власть и местное самоуправление. — 2018. — № 3. — С. 40—43.Экономика. Толковый словарь // URL: https://dic.academic.ru/dic.nsf/econ_dict/19736 (дата обращения: 10.01.2024).Экономика. Толковый словарь // URL: https://dic.academic.ru/dic.nsf/econ_dict/19736 (дата обращения: 10.01.2024).Эффективность государственных управленческих решений в условиях цифровизации : монография / отв. ред. С. М. Зубарев. — М. : Проспект, 2023.Эффективность государственных управленческих решений в условиях цифровизации : монография / отв. ред. С. М. Зубарев. — М. : Проспект, 2023.Философский энциклопедический словарь // URL: https://rusphilosophicalenc.slovaronline.com/3477ДОКТРИНА (дата обращения: 15.01.2024).Философский энциклопедический словарь // URL: https://rusphilosophicalenc.slovaronline.com/3477ДОКТРИНА (дата обращения: 15.01.2024).

The authors declare that there are no conflicts of interest present.