Роман Николаевич Жаворонков, профессор кафедры трудового права и права социального обеспечения, доктор юридических наук, доцент125993, Россия, г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, д. 9
Roman N. Zhavoronkov, Professor of the Department of Labor Law and Social Security Law, Dr. Sci. (Law), Associate professor9, ul. Sadovaya-Kudrinskaya, Moscow, Russia, 125993
В настоящее время в науке права социального обеспечения не выработано общепринятое определение понятия «социальное обеспечение». Анализ существующих определений позволяет выделить несколько смысловых элементов: 1) социальное обеспечение — это деятельность по предоставлению материальных благ в денежной или натуральной форме; 2) указанные материальные блага предоставляются только физическим лицам; 3) материальные блага предоставляются при наступлении обстоятельств, признаваемых социально уважительными.Указанные смысловые элементы присутствуют во всех определениях. Вместе с тем не во всех определениях четко отражено, кто и за счет каких источников предоставляет материальные блага. Можно выделить две точки зрения по этому вопросу: 1) социальное обеспечение осуществляется государством за счет средств государственного бюджета и внебюджетных фондов; 2) социальное обеспечение осуществляется не только государством, но и частными лицами за счет частных средств.В статье обосновывается, что верной является первая точка зрения. Социальное обеспечение — это предоставление на основании закона материальных благ государством за счет бюджета и внебюджетных фондов. Данная деятельность является предметом права социального обеспечения. Материальное обеспечение, предоставляемое частным лицом за счет собственных средств на основе договора, является благотворительной деятельностью, которая регулируется гражданским правом. Материальное обеспечение, которое работодатель на основе коллективного договора за счет собственных средств предоставляет работнику и членам его семьи, представляет собой отношения, тесно связанные с трудовыми отношениями, и регулируется трудовым правом.
Currently, in the science of social security law, a generally accepted definition of the concept of “social security” has not been developed. Analysis of existing definitions makes it possible to distinguish several semantic elements: 1) social security is an activity to provide material goods in cash or in kind; 2) these material goods are provided only to individuals; 3) material goods are provided in the event of circumstances recognized as socially respectful.These semantic elements are present in all definitions. At the same time, not all definitions clearly reflect who provides material goods through which sources. Two points of view can be distinguished on this issue: (1) Social security is provided by the State from the State budget and extrabudgetary funds; 2) social security is carried out not only by the state, but also by private individuals at the expense of private funds.The article justifies that the first point of view is correct. Social security is the provision on the basis of the law of material goods by the state at the expense of the budget and extrabudgetary funds. This activity is subject to social security law.Material security provided by an individual at the expense of his own funds on the basis of a contract is a charitable activity that is regulated by civil law. The material security that the employer, on the basis of a collective agreement, provides at its own expense to the employee and his family members is a relationship closely related to labor relations and is regulated by labor law.
The authors declare that there are no conflicts of interest present.