В настоящей статье проводится исследование особенностей финансово-правового положения муниципальных образований в Германии. Автором определяется, что бюджетная система Германии строится на принципах кооперативного федерализма и финансового выравнивания. Особенность бюджетно-правового положения общин Германии заключается в том, что они являются частью земель, в связи с чем доходы и расходы муниципальных образований признаются доходами и расходами субъектов Федерации. Между тем подобный подход направлен не столько на ограничение самостоятельности муниципальных образований в рамках бюджетного процесса, сколько на повышение ответственности земель по вопросам бюджетного обеспечения местного самоуправления. В этих же целях в Германии существует правовой надзор, применяемый, в том числе, и в бюджетном процессе. В рамках правового надзора специальные органы земель вправе оспаривать нормативные правовые акты муниципальных образований, в том числе финансовые правила (положения о бюджете), и, в крайнем случае, назначать уполномоченного, выполняющего функции временной финансовой администрации.
The current article is devoted to the peculiarities of the financial and legal status of local authorities in Germany. The author determines that the budget system in Germany is based on the principles of cooperative federalism and financial equalisation. The specification of the budgetary-legal status of local authorities in Germany is that they are part of the land and the income and expenses of municipalities are recognized as revenues and expenditures of the Federation. Meanwhile, this approach does not focus on the limitation of independence of municipalities in the budgetary process, but how to increase responsibility of the länder on issues of the budgetary support of local governments. At the same time, there is a legal supervision which implements in the budget process in Germany. In the framework of the legal supervision of special bodies of lands, they have the right to appeal legal acts of local authorities, including financial rules (provisions about the budget), and, in extraordinary cases, to appoint a Commissioner who performs the functions of the temporary fiscal administration.
The authors declare that there are no conflicts of interest present.