vestnik-msalВестник Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА)Courier of Kutafin Moscow State Law University (MSAL))2311-59982782-6163Московский государственный юридический университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА)10.17803/2311-5998.2023.103.3.037-047vestnik-msal-1999Research ArticleВЕКТОР ЮРИДИЧЕСКОЙ НАУКИ Теоретические аспекты экологического праваVECTOR OF LEGAL SCIENCE Theoretical aspects of environmental lawРоль и значение показателей экологического развития и безопасности в системе стратегического планированияThe role and importance of environmental development and safety indicators in the strategic planning systemЖаворонковаН. Г.ZhavoronkovaN. G.

Наталья Григорьевна Жаворонкова, член Экспертного совета, доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист Российской Федерации119121, Россия, г. Москва, ул. Зубовская, д. 2

Natalia G. Zhavoronkova, Member of the Expert Council, Honored Lawyer of the Russian Federation, Dr. Sci. (Law), Professor119121, Russia, Moscow, ul. Zubovskaya, 2

qavoron49@mail.ruШпаковскийЮ. Г.ShpakovskyYu. G.

Юрий Григорьевич Шпаковский, профессор кафедры экологического и природоресурсного права, доктор юридических наук, профессор125993, Россия, г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, д. 9

Yuri G. Shpakovsky, Professor of the Department of Environmental and Natural Resource, Dr. Sci. (Law), Professor9, ul. Sadovaya-Kudrinskaya, Moscow, Russia, 125993

yurii-rags@yandex.ruСчетная палата Российской ФедерацииAccounts Chamber of the Russian FederationУниверситет имени О.Е. Кутафина (МГЮА)Kutafin Moscow State Law University (MSAL)202302062023033747Copyright © Жаворонкова Н.Г., Шпаковский Ю.Г., 20232023Жаворонкова Н.Г., Шпаковский Ю.Г.Zhavoronkova N.G., Shpakovsky Y.G.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://vestnik.msal.ru/jour/article/view/1999

В настоящее время система показателей охраны окружающей среды, природопользования и экологической безопасности настолько обширна и громоздка, что не позволяет оперативно и достоверно оценивать эффективность как принимаемых решений, так и экономических и правовых механизмов. Авторами показано, что качество показателей экологической безопасности создает основу для качества управления, для формирования целей и задач, для создания систем контроля и мониторинга.В то же время система показателей экологической безопасности в настоящее время в практическом выражении неотличима от показателей охраны окружающей среды. Это нельзя признать правильным. По мнению авторов, должна существовать отдельная особая область экологического законотворчества, которая призвана создавать основу показателей качества окружающей среды как первооснову безопасности и тем самым определять качество экологической политики. Представляется целесообразным разработать единую методологию оценки эффективности исполнения таких документов, что в немалой степени связано с отсутствием системы экологических показателей и нормативов «стратегического» плана, что резко снижает результативность воздействия этих планов и программ как на состояние экономики, управления, так и на обеспечение экологической безопасности.

Currently, the system of indicators of environmental protection, nature management and environmental safety is so extensive and cumbersome that it does not allow to promptly and reliably assess the effectiveness of both decisions taken and economic and legal mechanisms. The authors show that the quality of environmental safety indicators creates the basis for the quality of management, for the formation of goals and objectives, for the creation of control and monitoring systems. At the same time, the system of environmental safety indicators is currently indistinguishable in practical terms from environmental protection indicators.This cannot be considered correct. According to the authors, there should be a separate and special area of environmental lawmaking, which is designed to create a basis for indicators of ““environmental quality”” as the basis of safety and thereby determine the ““quality of environmental policy””. It seems advisable to develop a unified methodology for evaluating the effectiveness of the implementation of these documents, which is largely due to the lack of a system of environmental indicators and standards of the ““strategic”” plan, which dramatically reduces the effectiveness of the impact of these plans and programs on the state of both the economy, management, and environmental safety.

экологическое законотворчествостратегическое планированиеохрана окружающей средыэкологическая безопасностьпоказатели планированияenvironmental lawmakingstrategic planningenvironmental protectionenvironmental safetyplanning indicatorsИсследование выполнено в рамках программы стратегического академического лидерства «Приоритет-2030»ReferencesЖаворонкова Н. Г., Шпаковский Ю. Г. Эколого-правовое обеспечение климатической безопасности Российской Федерации : монография. — М.: Проспект, 2022. — 160 с.Жаворонкова Н. Г., Шпаковский Ю. Г. Эколого-правовое обеспечение климатической безопасности Российской Федерации : монография. — М.: Проспект, 2022. — 160 с.Источники экологического права : монография / отв. ред. С. А. Боголюбов. — М.: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ ; Инфра-М, 2022. — 344 с.Источники экологического права : монография / отв. ред. С. А. Боголюбов. — М.: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ ; Инфра-М, 2022. — 344 с.Ленчук Е. Б. Стратегическое планирование в России: проблемы и пути решения // Инновации. — 2020. — № 2 (256). — С. 24—28.Ленчук Е. Б. Стратегическое планирование в России: проблемы и пути решения // Инновации. — 2020. — № 2 (256). — С. 24—28.Материалы парламентских слушаний на тему «Новые подходы к стратегическому планированию в Российской Федерации: вопросы регионального развития» / Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера. — М., 2022.Материалы парламентских слушаний на тему «Новые подходы к стратегическому планированию в Российской Федерации: вопросы регионального развития» / Комитет Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера. — М., 2022.

The authors declare that there are no conflicts of interest present.