Михаил Владимирович ДЕГТЯРЕВ, кандидат юридических наук, докторант кафедры административного права и процесса
125993, г. Москва, ул. Садовая-Кудринская, д. 9
MIKHAIL V. DEGTYAREV, Cand. Sci. (Law), postdoctoral of the Department of Administrative Law and Procedure
9, ul. Sadovaya-Kudrinskaya, Moscow, 125993
Статья посвящена вопросам определения содержания и онтологии инновационных публично-правовых режимов. Приводится авторский концепт правового понимания и толкования понятия «правовой режим».
Ключевые вопросы, поднимаемые в статье: что конкретно дает основания считать тот или иной публично-правовой режим инновационным; в чем состоит сердцевина новизны в онтологии, позволяющая говорить об этом.
В статье акцентируется, что сегодня известно и используется великое множество определений понятия «инновация», но большинство из них применительно к публично-правовым режимам не имеет ясных содержательных характеристик.
Обращаясь к теме инноватики именно в регуляторном пространстве, автор делает вывод, что правовая инновация — это, может быть, принципиально новое регуляторное решение в форме предложения о законодательных изменениях, это, возможно, принципиально новая правоприменительная процедура, алгоритмическая цепочка, новый правоприменительный подход, предназначенный под встраивание в деятельность органов публичного управления новый правовой принцип, новая парадигма в оперировании регуляторными инструментариями, целями, результатами, преимуществами.
Правовая инновация определяется в нашем авторском концепте как отвечающая требованиям: 1) необходимого и достаточно приемлемого уровня нормопроектировочной проработанности и релевантности; 2) полезности; 3) необходимого и достаточно приемлемого уровня новизны, 4) реализуемости, 5) согласованного или опережающего отражения и конструирования социальной реальности и социального порядка. Автор заявляет статью как ставящую научную проблему, но одновременно предлагает концептуальный ответ на вышеуказанные вопросы.
The article is devoted to the issues of determining the content and ontology of innovative public-legal regimes. The author gives the author’s concept of legal understanding and interpretation of the concept of “legal regime”.
Key questions raised in the article — what specifically gives grounds to consider one or another public-legal regime as innovative. What is the core of the novelty in the ontology that allows us to talk about it?
The article emphasizes that today a great many definitions of the concept of “innovation” are known and used, but most of them in relation to public-legal regimes do not provide any clear meaningful characteristics.
Glancing at the topic of innovation in the regulatory space, the author concludes that a legal innovation can be: 1) a fundamentally new regulatory solution in the form of a proposal for legislative changes; 2) a fundamentally new law enforcement procedure, an algorithmic chain; 3) a new law enforcement approach; 4) a new legal principle intended for embedding in the activities of public administration bodies; 5) a new paradigm in operating regulatory tools, goals, results, benefits.
The author declares the article as posing a scientific problem, but at the same time the author offers a conceptual answer to the above questions.
The authors declare that there are no conflicts of interest present.