vestnik-msalВестник Университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА)Courier of Kutafin Moscow State Law University (MSAL))2311-59982782-6163Московский государственный юридический университет имени О.Е. Кутафина (МГЮА)10.17803/2311-5998.2021.80.4.185-192vestnik-msal-1427Research ArticleВЕКТОР ЮРИДИЧЕСКОЙ НАУКИ. Институт омбудсмена: зарубежный опытVECTOR OF LEGAL SCIENCE. Ombudsman Institution: Foreign ExperienceОмбудсмены в сфере местного самоуправления: опыт правового регулирования и деятельности в англосаксонских государствахOmbudsmen in the field of local government: the experience of legal regulation and activities in the Anglo-Saxon StatesЛаричевА. А.LarichevA. A.

Ларичев Александр Алексеевич - заместитель декана факультета права НИУ ВШЭ по научной работе, профессор департамента публичного права, доктор юридических наук.

109028, Москва, Покровский б-р, д. 11.

Deputy Dean for Research, Faculty of Law, Higher School of Economics, Professor of the Department of Public Law, Dr. Sei. (Law).

109028, Moscow, bul. Pokrovski, 11.

alarichev@hse.ruНИУ ВШЭHigher School of Economics20212906202104185192Copyright © Ларичев А.А., 20212021Ларичев А.А.Larichev A.A.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://vestnik.msal.ru/jour/article/view/1427

В настоящей статье рассматривается опыт правового регулирования и деятельности офисов омбудсменов в сфере местного самоуправления в англосаксонских государствах. Автор отмечает, что институционально соответствующий механизм представлен, в зависимости от формы государственного устройства, на национальном либо региональном уровне, хотя в последнее время получают развитие и офисы муниципального омбудсмена, функционирующие локально. Запрос на развитие контроля омбудсменов за муниципальными институтами обусловлен в том числе издержками корпоративной модели местного самоуправления, повышающими непрозрачность деятельности муниципальных органов. Автором выделяется ряд специфических черт англосаксонского опыта в рассматриваемой сфере, касающихся прежде всего функциональной составляющей статуса омбудсмена, которые представляют интерес для дальнейшего изучения и возможной рецепции.

This article examines the experience of legal regulation and the activities of ombudsman offices in the field of local government in the Anglo-Saxon states. The author notes that institutionally this mechanism depends on the form of state structure, functioning either at the national or regional level, although recently the offices of the municipal ombudsman, have also been appearing. The request for the development of the ombudsman's control over municipal institutions is determined, inter alia, by the peculiarities of the corporate model of local government, which increases the opacity of the activities of municipal bodies. The author singles out a number of specific features of the Anglo-Saxon experience in the area under consideration, concerning primarily the functional component of the ombudsman's status, which are of interest for further study and possible reception.

омбудсменыместное самоуправлениеанглосаксонские государствакорпоративная модельombudsmenlocal governmentAnglo-Saxon Statescorporate modelReferencesЛаричев А. А. Контроль над деятельностью муниципалитетов со стороны института омбудсменов: опыт Канады и его применимость в российских условиях // Сравнительное конституционное обозрение. — 2016. — № 5 (114). — С. 83—96.Ларичев А. А. Контроль над деятельностью муниципалитетов со стороны института омбудсменов: опыт Канады и его применимость в российских условиях // Сравнительное конституционное обозрение. — 2016. — № 5 (114). — С. 83—96.Ларичев А. А. Специфика корпоративной модели местного самоуправления и дивергенция современных подходов к самоуправлению на местах в странах Содружества Наций // Правоприменение. — 2018. — Т. 2. — № 4. — С. 86—97.Ларичев А. А. Специфика корпоративной модели местного самоуправления и дивергенция современных подходов к самоуправлению на местах в странах Содружества Наций // Правоприменение. — 2018. — Т. 2. — № 4. — С. 86—97.Brisbane.qld.gov.au; Complaints, Brisban City Council // URL: https://www.brisbane.qld.gov.au/about-council/contact/complaints (дата обращения: 7 марта 2021 г.).Brisbane.qld.gov.au; Complaints, Brisban City Council // URL: https://www.brisbane.qld.gov.au/about-council/contact/complaints (дата обращения: 7 марта 2021 г.).Citizensadvice.org.uk; Complaining to an ombudsman // URL: https://www. citizensadvice.org.uk/consumer/get-more-help/how-to-use-an-ombudsman-in-england/ (дата обращения: 7 марта 2021 г.).Citizensadvice.org.uk; Complaining to an ombudsman // URL: https://www. citizensadvice.org.uk/consumer/get-more-help/how-to-use-an-ombudsman-in-england/ (дата обращения: 7 марта 2021 г.).Kingston.vic.gov.au; Complaints to Council, City of Kingston // URL: https://www.kingston.vic.gov.au/Contact-Us/Complaints-to-Council (дата обращения: 7 марта 2021 г.).Kingston.vic.gov.au; Complaints to Council, City of Kingston // URL: https://www.kingston.vic.gov.au/Contact-Us/Complaints-to-Council (дата обращения: 7 марта 2021 г.).Lgo.org.uk; The Local Government & Social Care Ombudsman // URL: https://www.lgo.org.uk/ (дата обращения: 7 марта 2021 г.).Lgo.org.uk; The Local Government & Social Care Ombudsman // URL: https://www.lgo.org.uk/ (дата обращения: 7 марта 2021 г.).Ombudsman.gov.au; State and Territory Ombudsmen // URL: https://ombudsman.gov.au (дата обращения: 7 марта 2021 г.).Ombudsman.gov.au; State and Territory Ombudsmen // URL: https://ombudsman.gov.au (дата обращения: 7 марта 2021 г.).Ombudsman.on.ca; Ombudsman Begins Taking Complaints about Ontario Municipalities and Universities on New Year's Day: Press Release // URL: https://www.ombudsman.on.ca/Newsroom/Press-Release/2015/L%E2%80%99Ombudsman-commence-a-prendre-les-plaintes-a-prop.aspx (дата обращения: 7 марта 2021 г.).Ombudsman.on.ca; Ombudsman Begins Taking Complaints about Ontario Municipalities and Universities on New Year's Day: Press Release // URL: https://www.ombudsman.on.ca/Newsroom/Press-Release/2015/L%E2%80%99Ombudsman-commence-a-prendre-les-plaintes-a-prop.aspx (дата обращения: 7 марта 2021 г.).Perth.wa.gov.au; Ombudsman service, City of Perth // URL: https://perth.wa.gov.au/en/council/transparency-and-accountability/ombudsman-service (дата обращения: 7 марта 2021 г.).Perth.wa.gov.au; Ombudsman service, City of Perth // URL: https://perth.wa.gov.au/en/council/transparency-and-accountability/ombudsman-service (дата обращения: 7 марта 2021 г.).Publications.parliament.uk; House of Commons Hansard Written Answers for 12 Feb 1996 // URL: https://publications.parliament.uk/pa/cm199596/cmhansrd/vo960212/text/60212w02.htm (дата обращения: 7 марта 2021 г.).Publications.parliament.uk; House of Commons Hansard Written Answers for 12 Feb 1996 // URL: https://publications.parliament.uk/pa/cm199596/cmhansrd/vo960212/text/60212w02.htm (дата обращения: 7 марта 2021 г.).Saultonline.com; Most City council closed door meetings are by choice/Sault Online. February 24, 2021 // URL: https://saultonline.com/2021/02/most-city-council-closed-door-meetings-are-by-choice/ (дата обращения: 7 марта 2021 г.).Saultonline.com; Most City council closed door meetings are by choice/Sault Online. February 24, 2021 // URL: https://saultonline.com/2021/02/most-city-council-closed-door-meetings-are-by-choice/ (дата обращения: 7 марта 2021 г.).Thereview.ca; Integrity Commissioner investigation in Hawkesbury, council to record closed session meetings// The Abstract. March 8, 2021. — URL: https://thereview.ca/2021/02/28/integrity-commissioner-investigation-in-hawkesbury-council-to-record-closed-session-meetings/ (дата обращения: 8 марта 2021 г.).Thereview.ca; Integrity Commissioner investigation in Hawkesbury, council to record closed session meetings// The Abstract. March 8, 2021. — URL: https://thereview.ca/2021/02/28/integrity-commissioner-investigation-in-hawkesbury-council-to-record-closed-session-meetings/ (дата обращения: 8 марта 2021 г.).

The authors declare that there are no conflicts of interest present.